国务院：新疆鼓励投资能源矿产项目
作者：化小北 来源：煤化工信息网 浏览次数：887次 更新时间：2024-12-13
日前，经国务院同意，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》(以下简称《目录》)，自2025年1月1日起施行。
对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的主要依据，也是引导西部地区产业发展方向的重要文件。
《目录》主要分为两部分：一是国家既有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业和《鼓励外商投资产业目录》中的产业，并明确上述目录如有修订，按新修订版本执行。
二是西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省(区、市)实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。修订后，按省份分列的西部地区鼓励类产业共564条，相比2020年本净增加29条、增幅5.4%，增加的条目主要集中在特色农牧、电子信息、资源精深加工、装备制造等领域。
新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）
1. 农林牧渔草产品开发、生产和加工（含葡萄酒、饮料），花 卉、芳香植物、沙生植物的生产及深加工，耐盐碱特色品种选育、 推广和种植
2. 农业资料（化肥、高效安全环保农药、农用化工产品、高效 鱼畜饲料等）开发生产
3. 农林牧草等作物种植、养殖、精深加工、采收等机械化技术 开发及应用，以及相关农牧机械设备组装和相关零部件的开发、制 造
4. 日处理甜菜 3000 吨及以上食糖生产线，甜菜糖精深加工及 废糖蜜、甜菜渣等副产品的综合利用
5. 节水型渔业养殖及盐碱地（水）渔农综合利用生态养殖模式 示范与应用，微咸水（2-10g/L）技术开发、利用，池塘鱼菜共生
6. 设施渔业，冷水鱼引进培育等新疆本地驯化水产品种养殖开 发、应用与生产
7. 绿色有机食品、方便食品、保健食品、调味品、生物发酵制 品（含乳制品）的开发与生产
8. 纺织服装产业，化学纤维制造，产业用纺织品和可带动群众 就业的梭织、针织、服装、家纺、毛巾、手套、织袜、地毯、鞋帽、 玩具、假发、箱包、皮具、刺绣产品的设计与生产，消费电子生产
9. 幅宽 3.2 米及以上年生产规模 8 万吨及以上的白板纸、箱板 纸及瓦楞纸生产线
10. 在边境县市进行边境贸易进出 口产品加工
11. 具有地方特色工艺美术产品研发设计及制造
12. 演艺设备、乐器制造、销售
13. 冰雪装备及用品研发制造
14. 医疗卫生产品、化学原料药（含中间体）研发和生产，新疆特色中医药研发、生产
15. 绿色煤化工产品研发、生产（含聚甲醛、聚四氢呋喃、醋 酸、合成气制草酸酯、草酸酯加氢、乙二醇、复合肥、三聚氰胺、 碳酸二 甲酯（DMC）、二 甲基二硫、对苯二 甲酸（PTA）、聚乙交酯 （PGA）、乙烯-醋酸乙烯酯共聚物（EVA）、甲基丙烯酸甲酯（MMA）、 1,4-丁二醇（BDO）等）
16. 超深层油气勘查开发、装备制造和技术工程服务
17. 大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地 深加工，工程塑料、合成树脂、塑料板、管及型材等制造
18. 钒钛磁铁矿开发、选冶联合工艺生产、综合利用及深加工
19. 铁、锰、铜、镍、铅、锌、钨、锡、钛、锑、镁、稀有金 属和稀散金属勘探、有序开采、精深加工、加工新技术开发及应用
20. 废铁、废钢、废旧有色金属、稀有金属再生资源回收利用 体系建设及运营
21. 高性能轴承钢、齿轮用钢、冷镦钢、合金弹簧钢、工模具钢、管线钢、耐磨钢，建筑结构用高强度抗震钢筋、钢板及型钢， 高强度高韧性工程机械用钢，油气钻采集输用高品质特殊钢，高温 合金，高延性冷轧带肋钢筋，轴承、齿轮、金属切割及焊接设备等 通用基础件制造
22. 建材机械及关键零部件制造
23. 铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺专业化服务
24. 高纯铝生产及其深加工，铝基、钛基结构材料、变形材料 （高性能合金、航空航天用合金、型材及配件等）、铝基电子电工 功能材料（电子铝箔、电极箔、LED 蓝宝石用粉体、半导体、液晶 面板、芯片用材料、光伏导电铝银浆粉体材料等）研发及生产，再 生铝及铝的固废循环利用及处理
25. 钾盐勘探开采及卤水资源化综合利用项目
26. 碳基、硅基、氟基新材料，新型结构陶瓷材料， 以及纳米 材料、高纯功能性新材料、岩纤维及其制品、气凝胶等高端新功能 材料、试剂开发、生产
27. 新型环保建材生产 ，废弃物烧结新型墙体、部件及道路用 建材生产
28. 风力、光伏、光热等清洁能源发电场运行、维护，太阳能 发电系统及零部件制造
29. 风电机组控制系统 ，风电机组用新型发电机、传动链、机 舱、高速叶片、叶轮、全功率变流器、变桨控制器、增速齿轮箱、 主轴、轴承等关键部件，海上风电工程施工机械研发及制造
30. 高压输变电、新能源输变电及控制系统设备研发及制造
31. 电线、电缆、光缆、电工器材制造， 电容器及其配套设备 制造
32. 家用电力器具制造
33. 电子产品及其零部件的组装、加工及销售
34. 干空气能应用装备研发及制造
35. 汽车零部件生产
36. 低空经济 ，包括通用航空器、无人机及其零部件组装、维 修、运营和制造
37. 工业废气资源化综合利用及下游产品（二氧化碳、煤气、 二氧化硫、氮气、氨气、氩气，以及三氯氢硅、氟化氢有机气体） 开发与生产
38. 超临界二氧化碳发电技术及系统配套设备研发与生产
39. 完成抽汽蓄热改造和磁悬浮鼓风机脱硫技术应用的供热锅 炉、煤电机组制造，余热（冷）、余压、压差、储热（冷）等技术 开发应用
40. 农用塑料的回收再利用技术研发与应用
41. 公路旅客运输，公路、铁路、航空货物运输及多式联运
42. 口岸物流设施建设及经营 ，仓储、货代、包装、装卸、搬 运、流通加工、配送服务
43. 村级快递物流综合服务站建设及运营
44. 物流商流一体化管理项 目、货物分拨中心、智能场站系统
（信息化管理系统、智能装备集成应用等）的运营
45. 分布式本地仓、边境仓的运营
46. 物流包装业
47. 农林产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设和运营
48. 生产原料及产成品的跨区域管道输送工程运营
49. 5G 、移动互联网、卫星网络、物联网、车联网、工业互联 网、大数据、人工智能、 区块链、雷达等开发建设及运营
50. 数字能源管理、数字节能技术等软件开发，信息化成果展 示库和快速模具手板打印中心、工程实验室服务平台等信息技术产 品的研究开发、建设与推广应用
51. 服务“ 三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务
52. 医院、卫生院、诊所等提供的疾病诊断、治疗服务
53. 与新疆接壤国家的跨境游经营
54. 优秀文化资源、文娱数字化开发，动漫、创意设计 ，传统 文化典籍、文物资源、非物质文化遗产的数字化、网络化转化开发， 数字艺术、云展览和沉浸式体验等新型业态
55. 特色音乐剧、话剧、舞剧、舞蹈、杂技、演艺
56. 艺术及技能培训（ 民族音乐、演艺、美术、设计和传统手 工艺）
对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的主要依据，也是引导西部地区产业发展方向的重要文件。
《目录》主要分为两部分：一是国家既有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业和《鼓励外商投资产业目录》中的产业，并明确上述目录如有修订，按新修订版本执行。
二是西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省(区、市)实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。修订后，按省份分列的西部地区鼓励类产业共564条，相比2020年本净增加29条、增幅5.4%，增加的条目主要集中在特色农牧、电子信息、资源精深加工、装备制造等领域。
新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）
1. 农林牧渔草产品开发、生产和加工（含葡萄酒、饮料），花 卉、芳香植物、沙生植物的生产及深加工，耐盐碱特色品种选育、 推广和种植
2. 农业资料（化肥、高效安全环保农药、农用化工产品、高效 鱼畜饲料等）开发生产
3. 农林牧草等作物种植、养殖、精深加工、采收等机械化技术 开发及应用，以及相关农牧机械设备组装和相关零部件的开发、制 造
4. 日处理甜菜 3000 吨及以上食糖生产线，甜菜糖精深加工及 废糖蜜、甜菜渣等副产品的综合利用
5. 节水型渔业养殖及盐碱地（水）渔农综合利用生态养殖模式 示范与应用，微咸水（2-10g/L）技术开发、利用，池塘鱼菜共生
6. 设施渔业，冷水鱼引进培育等新疆本地驯化水产品种养殖开 发、应用与生产
7. 绿色有机食品、方便食品、保健食品、调味品、生物发酵制 品（含乳制品）的开发与生产
8. 纺织服装产业，化学纤维制造，产业用纺织品和可带动群众 就业的梭织、针织、服装、家纺、毛巾、手套、织袜、地毯、鞋帽、 玩具、假发、箱包、皮具、刺绣产品的设计与生产，消费电子生产
9. 幅宽 3.2 米及以上年生产规模 8 万吨及以上的白板纸、箱板 纸及瓦楞纸生产线
10. 在边境县市进行边境贸易进出 口产品加工
11. 具有地方特色工艺美术产品研发设计及制造
12. 演艺设备、乐器制造、销售
13. 冰雪装备及用品研发制造
14. 医疗卫生产品、化学原料药（含中间体）研发和生产，新疆特色中医药研发、生产
15. 绿色煤化工产品研发、生产（含聚甲醛、聚四氢呋喃、醋 酸、合成气制草酸酯、草酸酯加氢、乙二醇、复合肥、三聚氰胺、 碳酸二 甲酯（DMC）、二 甲基二硫、对苯二 甲酸（PTA）、聚乙交酯 （PGA）、乙烯-醋酸乙烯酯共聚物（EVA）、甲基丙烯酸甲酯（MMA）、 1,4-丁二醇（BDO）等）
16. 超深层油气勘查开发、装备制造和技术工程服务
17. 大型炼油、乙烯、芳烃生产装置生产的有机化工原料就地 深加工，工程塑料、合成树脂、塑料板、管及型材等制造
18. 钒钛磁铁矿开发、选冶联合工艺生产、综合利用及深加工
19. 铁、锰、铜、镍、铅、锌、钨、锡、钛、锑、镁、稀有金 属和稀散金属勘探、有序开采、精深加工、加工新技术开发及应用
20. 废铁、废钢、废旧有色金属、稀有金属再生资源回收利用 体系建设及运营
21. 高性能轴承钢、齿轮用钢、冷镦钢、合金弹簧钢、工模具钢、管线钢、耐磨钢，建筑结构用高强度抗震钢筋、钢板及型钢， 高强度高韧性工程机械用钢，油气钻采集输用高品质特殊钢，高温 合金，高延性冷轧带肋钢筋，轴承、齿轮、金属切割及焊接设备等 通用基础件制造
22. 建材机械及关键零部件制造
23. 铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺专业化服务
24. 高纯铝生产及其深加工，铝基、钛基结构材料、变形材料 （高性能合金、航空航天用合金、型材及配件等）、铝基电子电工 功能材料（电子铝箔、电极箔、LED 蓝宝石用粉体、半导体、液晶 面板、芯片用材料、光伏导电铝银浆粉体材料等）研发及生产，再 生铝及铝的固废循环利用及处理
25. 钾盐勘探开采及卤水资源化综合利用项目
26. 碳基、硅基、氟基新材料，新型结构陶瓷材料， 以及纳米 材料、高纯功能性新材料、岩纤维及其制品、气凝胶等高端新功能 材料、试剂开发、生产
27. 新型环保建材生产 ，废弃物烧结新型墙体、部件及道路用 建材生产
28. 风力、光伏、光热等清洁能源发电场运行、维护，太阳能 发电系统及零部件制造
29. 风电机组控制系统 ，风电机组用新型发电机、传动链、机 舱、高速叶片、叶轮、全功率变流器、变桨控制器、增速齿轮箱、 主轴、轴承等关键部件，海上风电工程施工机械研发及制造
30. 高压输变电、新能源输变电及控制系统设备研发及制造
31. 电线、电缆、光缆、电工器材制造， 电容器及其配套设备 制造
32. 家用电力器具制造
33. 电子产品及其零部件的组装、加工及销售
34. 干空气能应用装备研发及制造
35. 汽车零部件生产
36. 低空经济 ，包括通用航空器、无人机及其零部件组装、维 修、运营和制造
37. 工业废气资源化综合利用及下游产品（二氧化碳、煤气、 二氧化硫、氮气、氨气、氩气，以及三氯氢硅、氟化氢有机气体） 开发与生产
38. 超临界二氧化碳发电技术及系统配套设备研发与生产
39. 完成抽汽蓄热改造和磁悬浮鼓风机脱硫技术应用的供热锅 炉、煤电机组制造，余热（冷）、余压、压差、储热（冷）等技术 开发应用
40. 农用塑料的回收再利用技术研发与应用
41. 公路旅客运输，公路、铁路、航空货物运输及多式联运
42. 口岸物流设施建设及经营 ，仓储、货代、包装、装卸、搬 运、流通加工、配送服务
43. 村级快递物流综合服务站建设及运营
44. 物流商流一体化管理项 目、货物分拨中心、智能场站系统
（信息化管理系统、智能装备集成应用等）的运营
45. 分布式本地仓、边境仓的运营
46. 物流包装业
47. 农林产品产地贮存、保鲜、烘干等初加工设施建设和运营
48. 生产原料及产成品的跨区域管道输送工程运营
49. 5G 、移动互联网、卫星网络、物联网、车联网、工业互联 网、大数据、人工智能、 区块链、雷达等开发建设及运营
50. 数字能源管理、数字节能技术等软件开发，信息化成果展 示库和快速模具手板打印中心、工程实验室服务平台等信息技术产 品的研究开发、建设与推广应用
51. 服务“ 三农”、小微企业、个体工商户的小额贷款金融服务
52. 医院、卫生院、诊所等提供的疾病诊断、治疗服务
53. 与新疆接壤国家的跨境游经营
54. 优秀文化资源、文娱数字化开发，动漫、创意设计 ，传统 文化典籍、文物资源、非物质文化遗产的数字化、网络化转化开发， 数字艺术、云展览和沉浸式体验等新型业态
55. 特色音乐剧、话剧、舞剧、舞蹈、杂技、演艺
56. 艺术及技能培训（ 民族音乐、演艺、美术、设计和传统手 工艺）
57. 现代马文化产业
