各有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和环境保护工作的重要指示，认真贯彻落实国务院安委办、应急管理部召开的危险化学品安全生产专题视频会议精神，深刻汲取“11•28”重大爆燃事故教训，健全现代煤化工行业安全生产长效机制，切实做好安全环保工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，根据中国石油和化学工业联合会《开展石油和化工行业安全环保提升专项行动的通知》[中石化联质发（2018）400号]要求，中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会（以下简称“专委会”）拟在现代煤化工行业内开展安全环保提升专项行动。现将《现代煤化工行业安全环保提升专项行动方案纲要》发给大家，请根据有关要求开展自查工作，并于2018年1月20日前提交自查报告至13810693018@163.com。

联系人：赵明，王秀江

联系电话：13810693018，18610628088

附件：现代煤化工行业安全环保提升专项行动方案纲要

2018年12月25日

附件：现代煤化工行业安全环保提升专项行动方案纲要

一、工作重点

1.大力推进责任关怀，提升行业安全发展、绿色发展、可持续发展理念。深入开展责任关怀，加强行业自律，积极从社区认知和应急响应、储运安全、污染防治、工艺安全、职业健康安全和产品安全方面推进和实施责任关怀；引导企业对产品从设计、制造、生产、储运、使用到废弃的全过程实施绿色运行，全面提升全行业绿色可持续发展和本质安全水平；牢固树立安全生产红线意识和安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

2.落实主体责任。强化全员安全意识,健全安全生产责任体系，落实安全承诺制度，落实安全生产主体责任,加强安全生产管理,强化安全教育和操作技能培训，提高员工的安全意识和自我保护能力,加强作业管理，不断完善并严格执行操作规程，督促员工自觉遵守安全生产纪律；加大安全环保的防治投入,落实安全环保管理措施，扎实开展安全及环保隐患排査治理工作。

3.加强过程控制。强化安全生产过程控制，通过规范管理，保持设备设施完好性，确保装置安全运行；严格新装置试车和试生产的安全管理；严格作业安全管理、变更管理以及承包商安全管理；加强安全仪表系统管理，对于涉及"两重点一重大"在役生产装置或设施的化工企业和危险化学品储存单位，全面开展过程危险分析，并对现有安全仪表功能实施评估确保其能够满足降低风险的要求。

4.强化风险管控。加快构建全员全过程的安全风险控制体系,开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。加强对企业安全风险的研判和预警，通过深入分析日常安全生产信息，及时发现苗头性、倾向性的安全风险，及时向相关管理和作业人员进行预警，增强应对安全风险的有效性，做到防患于未然。

5.提升应急管理和应急处置能力。进一步完善各项预案，特别是现场应急处置方案,完善应急物资配置，加强演练，提高对突发事件的感知、反应、应急能力和科学化处置水平，做到行动迅速、措施有力、处置有效，及时妥善有效处置各类突发事件。

6.加强污染防控。强化废水收集和处理，加强治污设施运行管理，实现达标排放；加强废气收集和治理，尤其是无组织排放的有毒有害及恶臭气体收集和治理，严格控制挥发性有机物、有毒有害及恶臭气体的排放；做好固体废物的堆存、处理及综合利用，规范危废的申报登记、贮存、转移、处置等工作；推动绿色发展，改善环境质量。

7.做好两节期间安全工作。针对秋冬季节、岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，从严、从实、从高抓好各项安全防范措施落实。各级领导干部要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位，切实做好元旦、春节“两节”期间各项安全工作。

8.责任担当，形成合力。各企业等组织要充分认识专项行动的重要性，牢固树立责任担当意识，共同引领现代煤化工行业安全环保工作提升。各企业要结合自己的主体工作、专业的特点和本通知要求，制定切实可行的专项行动实施方案，细化工作重点、步骤、措施和要求。主要负责同志要亲自抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，组织好本行业安全环保提升专项行动的工作。

二、工作安排

专项行动时间从现在到2019年2月底，具体分为三个阶段。

（一）企业自查阶段（2019年1月底前）。现代煤化工行业各企业要结合各自行业和专业特点，明确企业自查重点，对安全隐患、重点环节、重大风险岗位都要提出专业具体要求，结合行业实际制定专项行动的实施方案，组织本行业企业开展自查工作，对于自查发现的问题，要制定具体的措施进行整改，专人负责，限时完成，并形成自查报告，提交给专委会。

（二）抽查阶段（2019年1月中旬至下旬），要在专项行动中组织专家抽查2-3家企业，在联合会指导下，对检查中发现的问题要督促企业限期整改，暂时无法整改的隐患，要求企业制定整改计划，并采取相应的措施。专委会将根据企业自查报告和抽查情况，分析现代煤化工存在的共性问题和难题、企业自身在安全环保工作中的亮点以及可在本行业推广和借鉴的做法、措施，对专项行动进行总结并形成完整的报告，报送联合会安全生产办公室。

（三）回顾总结阶段（2019年2月底）。针对全行业以及重点领域开展专项行动的情况，联合会将在全面梳理和分析的基础上，组织召开专项行动工作总结会，分析全行业绿色可持续发展、安全运行存在的问题、总结可在全行业推广的经验和做法，并对全系统的绿色可持续发展、安全管理提升提出建议，以利于建立健全长效机制，持续提升。

三、保障措施

（一）加强组织领导，成立专项行动工作小组。专委会将成立以周竹叶副会长为组长、胡迁林副秘书长为副组长，现代煤化工领域重点企业安全部门主要负责人为成员的专项行动小组，各企业要成立相应的专项行动小组，明确职责分工，及时研究解决专项行动开展过程中的重点和难点问题，加强与相关企业的联动，及时掌握情况，推动专项行动的开展，做好督促落实、信息报送等相关工作。

专项行动小组办公室设在专委会秘书处，承担行动小组的日常工作。

（二）加强沟通协调，密切协作配合。成立联络工作小组，各重点企业要安排一名人员负责对接工作，包括上报自查报告、信息报送、总结报告、参会企业和人员名单等事宜。

（三）加强舆论宣传。专委会将充分发挥行业媒体作用，采取多种形式，对安全环保提升专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，提升行业企业对于安全环保的重视程度。