2023年国家发展改革委、工信部等五部门发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，增加乙二醇，尿素，钛白粉等11个领域，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见规定，结合产业布局优化和结构升级的要求，加快淘汰落后和过剩产能，为实施新（改、扩）建项目腾出资源、环境容量和市场空间。引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济和产业发展格局。鼓励各地积极探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易。

尿素作为一种中性肥料，是含氮量最高的氮肥，适用于各种土壤和植物，并且容易保存、使用方便，对土壤的破坏作用小，是目前使用量较大的一种化学氮肥。近两年，受到疫情反复、国际能源局势紧张、原材料价格上涨、国内环保政策限制以及通货膨胀等多重因素的叠加影响，尿素的价格涨跌幅度较大。疫情政策放开后，各地都将以复苏经济为主，运输限制减少，农业领域的尿素需求量也逐渐增多。

一、项目基本情况

新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司是2005年新疆生产建设兵团确定的重点煤焦化生产企业。因其上级公司业务重组，对合成氨、尿素生产装置实施了停产。原有的21.5万吨/年尿素产能指标也因此闲置。为解决闲置产能,尽快实现公司业务调整，急需对该产能指标进行置换交易。

2023年7月，新疆产权交易所有限责任公司（以下简称交易所）接受新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司（以下简称鸿基焦化）的委托。受理了鸿基焦化转让21.5万吨/年尿素产能置换指标项目，这是交易所首次承接尿素产能指标置换转让项目。根据转让方要求，交易所为该项目量身定制个性化方案，公开向社会诚邀有条件和实力的企业参与报名。交易所充分发挥平台优势、广泛征集意向方、组织交易方合作洽谈，成功帮助转让方征集到1家优质意向方，解决了转让方的燃眉之急。在助力石化企业业务重组、转型升级和贯彻执行国务院关于化解产能过剩矛盾方面发挥平台作用。

二、项目亮点

一是提前跟进。梳理项目资料，沟通项目需求，排除潜在问题；尿素产能指标交易在全国产权交易范围内几乎没有可借鉴经验，为保证项目顺利挂牌，在项目进场前期交易所与转让方多次召开项目对接会，充分了解项目情况，对该尿素产能指标置换涉及的行业政策法规及挂牌可行性进行深入研究讨论。

二是精细策划。面对此次项目时间紧、任务重，交易所突破项目难题，积极开展前期调研工作，挂牌前协助转让方至自治区工业和信息化局查了解尿素产能指标的相关政策，至当地六师工信部门沟通协调尿素产能指标交易审批手续，并同时取得兵团国资委批复，随后制定项目策划工作；针对项目特殊性，并就项目转让方式、项目交割等事项提供一体化交易服务方案，为项目圆满成功奠定了良好的基础。

三是加强营销。项目发布后，交易所联系新疆本地报刊发布项目信息，通过e交易平台和交易所官网、交所微信公众号及短信推送等多种营销方式开展宣传。项目挂牌期间该项目浏览量高达1400余次，公告期结束为转让方成功匹配到1家具备条件的意向方，项目最终以5912.5万元顺利成交。该项目的成交有效盘活了鸿基焦化的闲置尿素产能，实现了闲置产能的快速变现，为其业务重组、产业转型升级和职工按等工作打下坚实基础。

三、项目启示

过剩产能置换在我国的能源战略中的重要性不断提高，淘汰落后和过剩产能刻不容缓。在行业产能过剩的现状下，既要通过实施产能等量减量置换，防止无序扩张，又要考虑地方利用自身优势调整产业布局、推动转型升级的合理诉求。实施产能置换指标交易，一方面解决了需求企业产能置换指标不足的问题，满足整体上不新增产能的要求，另一方面转让企业可通过交易筹集资金，用于安置职工、产业转型等，在一定程度上也推动了产业优化和布局调整。在能源革命和低碳经济持续发展背景下，尿素行业将加速步入转型升级期，产品高端化、差异化和绿色化成为行业发展新趋势。

该项目是交易所首例尿素产能指标置换项目，打开了交易所服务产能过剩企业，助力产业布局调整和优化的广阔空间，也为尿素产能指标进场交易起到了示范效应。交易所将不断提高要素资源平台化配置效率，进一步提升专业化服务水平，积极助力盘活过剩产能，服务资产保值增值，推动行业供给侧改革和区域经济转型升级，为过剩产能的合理流动和优化配置开辟绿色通道，为企业产能置换建立了桥梁，推动产能置换交易更加规范、高效、便捷。