随着国家发改委等15部委提出“到2000年实现乙醇汽油全国基本覆盖”目标时间节点的日益临近,各地关于推广车用乙醇汽油的相关政策也开始密集出台。今年以来,山西、河北相继发布乙醇汽油推广方案。近日,又有消息传出山东、浙江也正在加快制定乙醇汽油的推广计划。那么,当前这些地方乙醇汽油推广进度如何?乙醇汽油时代会按规划如期而至吗?近日,记者进行了调研采访。
政策积极但落地缓慢
据了解,截至2018年底,我国已在东三省、河南、安徽、广西、天津共7个省市区全境封闭推广乙醇汽油,在河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省区的31个地市半封闭推广乙醇汽油。但除东三省及天津外,其余省市乙醇汽油发展并不好。
今年2月份,山西省政府发布《关于做好车用乙醇汽油推广使用工作的通知》,提出在太原、阳泉、长治、晋城等城市先期进行试点,从2020年月1日开始,全面推广使用车用醇汽油,所有加油站一律改售车用乙醇汽油。此后,太原市政府发文称将从10月1日起开始全面推广使用车用乙醇汽油，5月27日,河北省发改委等十部门案,提出“自2019年6月1日起,对北部承德、张家口、唐山、秦皇岛、廊坊5市开始推广使用车用乙醇汽油,12月底实现全省全域封闭运行”。
在多位受访者看来,随着时间节点的临近,今年乙醇汽油推广在政策面上大有起色，但记者在调研中发现,实际情况并不像方案中规划的那样“美好"。
以计划10月1日起全面推广乙醇汽油的太原为例,记者电话采访了太原市内多个加油站,对方均表示“目前没有乙醇汽油,我们没有接到任何通知。”
计划6月1日起推广的河北、承德、张家口等5市的加油站,给出的回复也多是“我们这儿不卖乙醇汽油,我不知道什么时候会有”“没听说,我不太清楚…..”
问及原因,山西省发改委相关负责人员告诉记者:“太原市目前燃料采购的进度和油罐改造的进度会做一些调整。我们刚刚请示了省政府,全省规划还没有最终定下来,实际可能会比文件中规划的明年1月1日适当推迟。
在此前消息传出的浙江、山东相关人员也均对记者表示目前正在起草文件、组织部们会签,还未形成最终方案,具体时间节点也并不确定。
试验效果好但市场误解多
对于当前的推广现状,多位受访者称,目前市场对乙醇汽油的误解较多。“车主对乙醇汽油的接受度较低,因为加了10%的乙醇,汽油含量降低但价格没有变化。”中宇分析师刘霖说。“另外，车主也会认为乙醇的动力性、单位里程油耗不如普通汽油好。”记者采访到的几位车主也均表示,若能加到普通汽油,则不会用乙醇汽油。
在国家车用乙醇推广工作领导小组特约顾问乔映宾看来,市场对乙醇汽油的认识普遍存在误区:“车用乙醇汽油在美国已应用了40多年,他们曾组织16辆福特车对车用乙醇汽油与普通汽油16万公里的对比试验,试验结果表明,两者的动力性、经济性基本一致。而乙醇汽油具有更明显的减排效果。”
另外,对于此前普遍担心的未来燃料乙醇产能问题,乔映宾也做出解释:资料显示,去年我国燃料乙醇产能不足400万吨,按每年超过1亿吨的成品油消费量、10%的添加比例计算若要在2020年实现全国基本覆盖,燃料乙醇的需求量超过1000万吨/年,目前来看缺口较大。
“但目前很多地方并没有推广，也有一些地方推广了乙醇汽油后来覆盖率又下降的,市场需求并不大。因此很多乙醇厂也并没有满负荷生产。另外,现在国家基本是按照1000万吨年的燃料乙醇产能去规划部署的,东三省、内蒙古、河北、山东、广东、广西、江西、浙江等地方都批了项目,给了额度,具体则由各省自已安排实施。同时,目前乙醇燃料的原料日益多元化,因此在产能上并不是问题。”乔映宾说。刘霖给出的数据也佐证了上述观点:“随着出台政策的省市不断增多，今年以来新增的燃料乙醇产能达到400多万吨,其中包括已通过环评、在建和闲置利用的产能，这也一定程度上为后续乙醇汽油的推广提供了有力支撑。
有成功案例但各地推广不积极
问及“2020年乙醇汽油全国基本”的目标是否能够实现,受访者均表示“较困难”，一位不愿具名的业内人士表示当前各地政府对乙醇汽油的认识不够、推广力度不足。“车用乙醇汽油推广使用是一项系统工程,需要中央政府相关职能部门、地方政府、石油公司、燃料乙醇企业等多方密切配合,但目前各地执行情况不一。一些地方因无新增燃料乙醇项目,需要跨省衔接,导致政府推广车用乙醇汽油的动力不足。另外,一些石油企业对新增调配中心以及加油站改造等并不积极,导致具体措施落地缓慢。”
在多位受访者看来,若要促进乙醇汽油更好地推广和发展,各地政府的积极引导和支持至关重要乔映宾也以天津乙醇汽油推广的成功经验为例,说明了推广力度的重要性。“天津市从确定方案到推广运行仅仅用了5个月左右的时间,说明短时间内实现区域封闭推广任务具备可行性。目前乙醇汽油产品有国家标准,加油站改造有规范可循,市场推广经验也很成熟,另外,燃料乙醇生产企业也都非常积极。只要想干,就可以干成。”“乙醇汽油若想较好地发展,必须强制使用,借鉴国际成功经验,建立长期稳定有效的行业管理机制。对于市场的不规范行为,可以通过在油品中添加防伪标识剂来区分。“乔映宾补充说。
上述不愿具名的业内人要加大力度规范生物乙醇市场秩序,尽快建立生物燃料乙醇合供应商清单,严格要求成品油经营企业按照清单落实采购,强化生物燃乙醇定点生产企业与成品油经营企业的供需合作,为乙醇汽油推广创造好市场环境。
