国家能源局原副局长张玉清：化石能源仍是主体，低成本发展是方向
作者：煤化工信息网整理发布 来源：中国能源报 浏览次数：2294次 更新时间：2019-03-15
目前，中国是世界第一大煤炭消费国、世界第二大石油消费国、世界第三大天然气消费国。未来很长时间内，化石能源依然在能源消费结构中占据主体地位。转型已成国内外能源行业的关键词之一，中国正在积极推进非化石能源协同发展。我国能源转型有哪些特点？石油在此中担当什么角色？油气行业如何应对能源转型？国家能源局原副局长张玉清围绕上述三个问题做出分析。
一、关于我国能源转型呈现出的特点
近年来，我国积极推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳和安全高效的能源体系。对于中国能源转型的大趋势，可以概括为五个关键词，即低碳化、智能化、多元化、一体化和分布式。
① 能源消费结构低碳化。从2015年至2018年的实际情况来看，中国能源消费结构呈现低碳化趋势，可再生能源和天然气比例在增长。2015年能源消费总量为43亿吨标煤，非化石能源在一次能源消费结构中占比12%，天然气占比5.9%。而2018年能源消费总量大约为46.2亿吨标煤，非化石能源在一次能源消费结构中的比例14.3%，天然气占比接近8%。
② 能源生产和消费智能化。互联网、大数据、云计算等信息技术正在与能源深度融合。在油气行业，2018年4月，道达尔和谷歌签署协议，联合开发人工智能技术，为油气勘探开发提供全新智能解决方案。2018年9月，壳牌宣布将和微软扩大合作，在石油行业大规模推广人工智能技术，包括油气钻井、生产、加油站零售等方面。未来，信息技术将进一步渗透到能源生产和消费的各个环节，致力实现能源生产和消费智能化。
③ 能源供应多元化。中国能源消费结构逐渐从“一煤独大”走向“多轮驱动”，清洁能源占比逐步提升，能源供应将呈现多元化发展趋势。根据中石油经研院预测，2050年非化石能源将占比约35%，我国能源消费结构将基本形成煤炭、油气和非化石能源“三分天下”的格局。
④ 多种能源互补一体化。未来，能源服务将朝着综合能源一体化供应的方向发展，把以产品为中心的服务模式转变成以客户为中心的服务模式，推动多能互补，提高能源效率，降低用能成本。
⑤ 发展分布式能源。根据国际能源署预测，到2020年，中国分布式光伏增长将在光伏新增总装机中占大部分。天然气分布式能源也是未来发展方向，不过，目前天然气分布式能源发展不尽如人意，和规划目标差距较大。原因主要有四个方面，一是气价高，二是进口设备和维修费用高，三是政策支持力度不够，四是缺少资金支持。但是天然气分布式能源可实现能源梯级利用，能够与风、光等可再生能源实现互补、协同发展，特別是在储能技术没有突破的情况下，可以弥补风能和太阳能间歇性不足。
二、关于石油在我国能源转型中担当的角色
根据BP（英国石油公司）预测，全球一次能源消费结构中，到2040年石油、天然气、煤炭、可再生能源比例大约各占1/4。从全球来讲，石油在未来很长时间内的占比不会增长，但是消费量依然增加。
从我国来看，石油在中国能源消费结构中的占比，在很长时间内将保持相对稳定，消费量保持增长。根据中石油经研院预测，到2030年中国石油消费可能达到峰值，也就是说未来10多年中国石油消费依然增长，我国石油对外依存度依然攀升。
未来很长时间内，石油在中国能源革命、能源转型中的作用很难替代，依然是需要大力发展的战略能源。尽管新能源汽车的发展速度非常快，对交通燃料用油有一定影响，但是未来很长时间内，石油依然将是交通领域的第一大能源。
三、中国油气行业如何应对能源转型
第一，近些年，石油对外依存度不断增长，2018年石油对外依存度升至70%左右，因此，中国的石油公司应当聚焦油气勘探开发的核心业务，加大石油勘探开发力度，努力把石油产量维持在2亿吨左右。
第二，加大天然气勘探开发力度，努力增储上产。目前我国常规天然气处于增储上产的快速发展期，非常规天然气处于起步阶段。例如，页岩气刚刚起步，但是发展速度很快， 2016年页岩气产量为70亿立方米，2017年为90亿立方米，2018年产量已超过100亿立方米。目前，页岩气开发主要集中在3500米以上的地层，如果3500米以下地层的页岩气能实现商业化开采，中国页岩气可采资源量会大幅增长，未来页岩气发展潜力非常大。
第三，加强跨界融合力度。前不久，我到一些城市燃气企业调研，提到天然气分布式能源新业务开发的思路是油气公司要与其他行业融合发展，一起把“蛋糕”做大，要积极与新能源协同发展，风和光是有间歇性的，而天然气可以实现多能互补，融合发展。
第四，发挥行业优势，开发油区地热资源，积极推动清洁取暖。油井比地热井要深，石油行业这方面有优势，通过研究前期的油气井，发现地热分布情况，积极开发利用地热能，推动北方地区清洁取暖。
第五，坚持体制创新、管理创新、技术创新，实施低成本发展战略。从长远看，除非发生突发事件，石油供应大幅减少，否则国际油价维持在每桶70-80美元的可能性不大。对中国石油公司来讲，必须实施体制、管理、技术创新，实施低成本发展战略，否则中国石油产量回到2亿吨并稳产有困难，天然气快速增产也有困难。
总之，能源转型符合我国国情，建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是煤炭、石油、天然气和可再生能源多元协调、多轮驱动的发展过程。未来相当长时间内，石油是很难被替代的交通燃料和化工原料，石油产业依然要大力发展，而且必须努力发展好。实施石油产业低成本发展战略，是中国石油行业可持续、高质量发展的必由之路。
近年来，我国积极推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳和安全高效的能源体系。对于中国能源转型的大趋势，可以概括为五个关键词，即低碳化、智能化、多元化、一体化和分布式。
① 能源消费结构低碳化。从2015年至2018年的实际情况来看，中国能源消费结构呈现低碳化趋势，可再生能源和天然气比例在增长。2015年能源消费总量为43亿吨标煤，非化石能源在一次能源消费结构中占比12%，天然气占比5.9%。而2018年能源消费总量大约为46.2亿吨标煤，非化石能源在一次能源消费结构中的比例14.3%，天然气占比接近8%。
② 能源生产和消费智能化。互联网、大数据、云计算等信息技术正在与能源深度融合。在油气行业，2018年4月，道达尔和谷歌签署协议，联合开发人工智能技术，为油气勘探开发提供全新智能解决方案。2018年9月，壳牌宣布将和微软扩大合作，在石油行业大规模推广人工智能技术，包括油气钻井、生产、加油站零售等方面。未来，信息技术将进一步渗透到能源生产和消费的各个环节，致力实现能源生产和消费智能化。
③ 能源供应多元化。中国能源消费结构逐渐从“一煤独大”走向“多轮驱动”，清洁能源占比逐步提升，能源供应将呈现多元化发展趋势。根据中石油经研院预测，2050年非化石能源将占比约35%，我国能源消费结构将基本形成煤炭、油气和非化石能源“三分天下”的格局。
④ 多种能源互补一体化。未来，能源服务将朝着综合能源一体化供应的方向发展，把以产品为中心的服务模式转变成以客户为中心的服务模式，推动多能互补，提高能源效率，降低用能成本。
⑤ 发展分布式能源。根据国际能源署预测，到2020年，中国分布式光伏增长将在光伏新增总装机中占大部分。天然气分布式能源也是未来发展方向，不过，目前天然气分布式能源发展不尽如人意，和规划目标差距较大。原因主要有四个方面，一是气价高，二是进口设备和维修费用高，三是政策支持力度不够，四是缺少资金支持。但是天然气分布式能源可实现能源梯级利用，能够与风、光等可再生能源实现互补、协同发展，特別是在储能技术没有突破的情况下，可以弥补风能和太阳能间歇性不足。
二、关于石油在我国能源转型中担当的角色
根据BP（英国石油公司）预测，全球一次能源消费结构中，到2040年石油、天然气、煤炭、可再生能源比例大约各占1/4。从全球来讲，石油在未来很长时间内的占比不会增长，但是消费量依然增加。
从我国来看，石油在中国能源消费结构中的占比，在很长时间内将保持相对稳定，消费量保持增长。根据中石油经研院预测，到2030年中国石油消费可能达到峰值，也就是说未来10多年中国石油消费依然增长，我国石油对外依存度依然攀升。
未来很长时间内，石油在中国能源革命、能源转型中的作用很难替代，依然是需要大力发展的战略能源。尽管新能源汽车的发展速度非常快，对交通燃料用油有一定影响，但是未来很长时间内，石油依然将是交通领域的第一大能源。
三、中国油气行业如何应对能源转型
第一，近些年，石油对外依存度不断增长，2018年石油对外依存度升至70%左右，因此，中国的石油公司应当聚焦油气勘探开发的核心业务，加大石油勘探开发力度，努力把石油产量维持在2亿吨左右。
第二，加大天然气勘探开发力度，努力增储上产。目前我国常规天然气处于增储上产的快速发展期，非常规天然气处于起步阶段。例如，页岩气刚刚起步，但是发展速度很快， 2016年页岩气产量为70亿立方米，2017年为90亿立方米，2018年产量已超过100亿立方米。目前，页岩气开发主要集中在3500米以上的地层，如果3500米以下地层的页岩气能实现商业化开采，中国页岩气可采资源量会大幅增长，未来页岩气发展潜力非常大。
第三，加强跨界融合力度。前不久，我到一些城市燃气企业调研，提到天然气分布式能源新业务开发的思路是油气公司要与其他行业融合发展，一起把“蛋糕”做大，要积极与新能源协同发展，风和光是有间歇性的，而天然气可以实现多能互补，融合发展。
第四，发挥行业优势，开发油区地热资源，积极推动清洁取暖。油井比地热井要深，石油行业这方面有优势，通过研究前期的油气井，发现地热分布情况，积极开发利用地热能，推动北方地区清洁取暖。
第五，坚持体制创新、管理创新、技术创新，实施低成本发展战略。从长远看，除非发生突发事件，石油供应大幅减少，否则国际油价维持在每桶70-80美元的可能性不大。对中国石油公司来讲，必须实施体制、管理、技术创新，实施低成本发展战略，否则中国石油产量回到2亿吨并稳产有困难，天然气快速增产也有困难。
总之，能源转型符合我国国情，建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是煤炭、石油、天然气和可再生能源多元协调、多轮驱动的发展过程。未来相当长时间内，石油是很难被替代的交通燃料和化工原料，石油产业依然要大力发展，而且必须努力发展好。实施石油产业低成本发展战略，是中国石油行业可持续、高质量发展的必由之路。
