我国“缺气、少油、相对富煤”的能源资源禀赋，以及煤炭资源的可靠性、经济性，决定了今后较长时期内煤炭仍将是我国能源安全稳定供应的基石。如何推进煤炭的清洁高效开发利用，成为煤炭行业发展的关键所在。对此，中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮阐述了他的观点。

一、近20年来，煤炭清洁化发展可圈可点

1.对“推进煤炭清洁化利用”写入政府工作报告的内涵解析

在“缺气、少油、相对富煤”的能源禀赋下，当前我国煤炭占化石能源储量的比重高达96%，而2018年我国煤炭占一次能源消费比例59%，均表明煤炭是支撑我国经济社会发展的基础能源。同时，我国油气供应形势严峻，2018年中国油气对外依存度分别为69.8%和45.3%。中国工程院《能源发展战略2030—2050》报告预测2030年煤炭占一次能源比重控制在50%以下、2050年占比控制在40%以下。

上述背景结合煤炭资源较高的可靠性、经济性，决定了在今后较长时期内，煤炭仍将是我国能源安全稳定供应的基石，煤炭清洁高效利用是我国能源绿色发展的最现实选择。

2.关于目前我国煤炭的“清洁化”发展现状

依靠科技创新实现清洁高效，是解决煤炭开发利用中生态环境损害和大气污染问题、支撑可再生能源规模化发展的有效途径。改革开放尤其是近20年以来，煤炭行业在科技创新方面取得了举世瞩目的成就，在改造提升煤炭传统产业上实现了全面突破，以信息化、自动化、智能化为手段，正逐步实现安全智能精准开采。我国不仅成为世界第一产煤大国，煤炭科学技术水平也整体达到了世界领先。

与此同时，我国一直致力于做好清洁化利用这篇大文章，成绩可圈可点。例如，通过超低排放和节能改造，燃煤电厂的能耗和排放均大幅减少，我国已建成世界最大的清洁煤电供应体系；通过发展各类现代煤化工项目，改变了传统“一烧了之”的做法，煤炭利用价值链得到了延伸，进一步提高了其清洁高效利用水平。

二、到2025年，至少再淘汰落后煤矿3000座

1.关于煤炭行业未来的提升空间

我们应充分认识到，尽管有成绩，但煤炭行业短板尚存，整体仍处于高质量发展的起步阶段。这也是下一阶段需要重视、强化的方向，其中两个方面较为凸出：

一是行业发展不均衡现象依然存在。我国既有具备国际领先的技术及其应用企业，也有相对落后的技术和企业。通过去产能，我国煤矿数量由“十二五”初期的1.4万多处减少到2018年底的约5800处，在此基础上，淘汰落后产能仍不可松懈。如南方相对落后的煤矿，安全、技术、环保等条件较为欠缺，地方政府应及时转变观念推动绿色经济发展。相比之下，铁路运煤、特高压输电、发展新能源等方式更为合理。

二是行业基础研究相对薄弱，对关键核心技术支持不够，对颠覆性创新技术研究不多。例如，过去很多技术只适用于浅部开采，但随着深部开采等发展需要，与之相对应的技术升级迫在眉睫。当前煤岩采动力学、深部动力学、灾变控制理论、多场耦合等基础理论及技术研究薄弱，导致针对现场采矿和安全问题难以作出有效的指导。目前的行业基础研究欠账过多。

2.关于破解瓶颈的相关建议

去产能的决心首先不能动摇、力度不可减弱。到2025年左右，至少继续退出3000座落后小煤矿。中国工程院相关研究也证实，未来保留约2000座煤矿，即可完全满足国家能源供应的需求。

同时，加快审批科技创新2030-“煤炭清洁高效利用”重大项目，为下一步发展提供技术后盾。其中，支撑煤炭安全绿色智能高效开发的基础理论研究、关键技术及装备研发，煤炭高效智能发电技术，大规模燃煤与可再生能源耦合发电技术，煤制特种燃料、高端精细化工品、煤制氢等关键技术，碳捕集、封存与利用技术等，均是值得关注的方向。

三、瓶颈待破，转型升级一定要有“智慧”

1.关于如何继续做好“清洁化利用”的大文章

为进一步推动高质量绿色发展，煤炭行业亟待突破全产业链上的转型升级瓶颈，占领世界煤炭科技制高点，做好“清洁高效利用”这篇大文章。

一方面，研究不应只侧重技术本身，基础研究同样值得关注。既需要企业、学校、科研机构等加大投入，也需要国家、行业层面的支持。应摒弃过去煤炭开发利用仅凭经验的思想，而应科学掌握煤炭开发利用的机理、规律，在现有技术基础上再创新。

反过来，也应重视技术和研究成果在工程实践中的验证。因为只有通过验证，这些基础理论、科技创新才能真正指导、推动行业发展。

另一方面，煤炭清洁高效利用也离不开装备的改造升级。历经机械化、自动化阶段，煤炭行业正在迈入智能化阶段。所谓“智能化”，并非仅仅指自动化和信息化，准确来说，行业目前尚处于智能化的初级阶段。我认为，智能化一定要有“智慧”，需要大量基础研究、理论模型、数据挖掘等作为支撑，相当于给装备和系统装上了“大脑”。

2.关于如何满足行业人才相关需求

行业发展至今，“大水漫灌”式的教育已不再适用，行业的人才培养机制亟待调整。例如，目前使用的不少教材往往比行业实际落后10年或更多，所教的部分知识甚至停留在上世纪五六十年代。人才支撑不足同样将制约煤炭清洁高效利用发展。

对此，煤炭行业人才培养也要转型，面向市场、面向需求侧，培养与实际发展相适应、真正能支撑行业进步的人才。除教学层面外，同时建议充分发挥企业的创新主体作用，通过面向社会开放，实现成果共享、带动创新发展，保障煤炭行业重大项目出成果、出效益、出人才、出机制。