义马气化厂事故一出，全国哗然，这家抓安全管理“名声在外”的企业，随着一场事故走下神坛。一时间网上议论不断，矛头指向安全管理的形式主义，安全立榜样树标杆行为也被描绘成形式主义的东西……“盛名之下，其实难副”，安全监管、安全管理、专职安全管理人员在国内的各类事故中饱受诟病。
我们可以变换一个角度看问题。
从政府、行业到企业对化工安全重视程度不断加大是不争的事实，也成就了化工安全形势十几年的持续稳定，十几年来的事故数量和死亡人数也是一路下降。
但近几年化工行业重特大事故起数和死亡人数不断上升，这说明，面对我国迅猛发展的化工行业，面对专业性、复杂性、系统性极强的化工生产，仅仅靠决心，仅仅靠开展形式上的安全管理，仅仅靠安全管理人员抓安全，就像“义马气化厂对政府的监管要求是重视的，同时投入了大量的人力物力资源，双体系建设程序较为完整，应急演练也尽到了相应责任，政府相关部门、业内专家此前对义马气化厂的管理也投入了大量的精力，并给予了认可。”诸如此类，是无法系统性地避免风险，避免事故，无法保障化工行业的安全、环保、健康发展。
笔者认为，保障化工安全生产，不仅要靠安全专业管理，更重要的还是专业安全管理，要厘清安全专业和专业安全的异同点及其相互之间的关系。
1.安全专业和专业安全的概念
传统的安全管理模式中，安全不是作为一项技术专业来看待。主流企业安全管理人员仍停留在“监督者、执法者”的定位上，大部分的时间用在召集安全会议、调查事故、发放许可、巡查现场、考核、迎接监管等。高校安全专业毕业的学生，在庞大的需求面前如沧海一粟，在研究机构或中介服务的，勉强还能发挥些专业特长；进驻企业的，短期内会被企业管理氛围同化，自觉走到了“监督者、执法者”的角色定位中。
国内企业中安全专业队伍多为半路出家，且企业基本处于严格监管阶段，安全专业队伍“执法者”的身份被进一步强化。涉及安全的报道出现得最多的字眼是“严格”“坚决”“杜绝”等，完全没有当成一个技术专业来看待。抓好“睡岗、劳保、安全带”三件事，成为企业安全管理人员的主要技能之一。“干安全，门槛低”，成为国内企业，尤其是小企业的共识。企业眼中的技术人才，通常指工艺、设备、电仪等专业技术人才。大家普遍认为安全专业没有什么技术存在，做好安全资料，沉下身子去现场、黑下脸去处罚，就能胜任。安全管理人员普遍职务不高、权限不够、定位不准、技能不足，往往成了最佳“背锅侠”。
专业安全是每个技术专业必须掌握的技能，关注的是从资源输入到产品输出的过程中，达到预期目的而不发生偏离的技术方面限制。包括了操作人员的技能要求、设备的机械完整性、原料的性能、转化技术成熟度、周边环境的影响、测量方法的准确性等。人、机、料、法、环、测几个方面，都是专业部门在控制。
《化工企业工艺安全管理实施导则》AQ_T 3034-2010 中，要素分配按下表分配更为合理。
通过表格可以看出，由专业部门完全主导的要素有工艺安全信息、工艺危害分析、操作规程、试生产安全审查、机械完整性、变更管理。这其中，安全部门提供培训、指导服务。由专业部门和安全部门共同主导的有培训、事故管理。主要由安全部门主导的只有作业许可、应急管理和符合性审查。这三项要素同时也离不开专业部门的参与。
由此可见，专业部门需要承担的职责，在整个化工过程安全中占比更高，更为重要。近年来，因过程安全导致的事故频发，响水事故是对暂存危废信息不全，危害分析不足。从官方发布的义马事故调查分析看，是机械完整性出了问题。这些都是专业安全应该承担的责任。
2.专业安全和安全专业的管理现状
国内不乏研究安全专业的学者、专家，多年来为安全领域发展呕心沥血，对待企业安全人一副“哀其不幸、怒其不争”的态度，往往忽略了几个方面的现实问题。
第一，是国人的权责观导致，出了问题一定要追到一个责任部门，或者大家一起下水。企业里同样是部门，安全部门只监督，不干活儿。安全出了事，不找你找谁。
第二，“上智下愚”的传统理念无法改变。良好的安全绩效应该是什么样子，大家都知道。但不考虑企业文化土壤，不考虑行业发展现状，不考虑员工能力水平，“何不食肉糜”的例子比比皆是。
第三，忽略了系统性的安全发展理念。安全管理的要素很多，只有某几个要素做得好，不是真的好。木桶中的最短板，决定了安全绩效的最高水平。就义马气化厂而言，其安全绩效即使真的达到了一定水平，但最起码冷箱的机械完整性（发生泄漏）是出了问题的。
第四，决策层的官本位和功利性。我们在不断学习西方安全管理模式，但往往选择性地学习容易学的、愿意学的，学表面不学实质，将企业安全干成了政绩工程。如：学习了安全目标管理，企业的安全目标立刻都是零事故，还都能如愿完成。学习了OSHA统计方法，企业的百万工时损失率立刻就达到了世界顶级水平。缺少基础调查、缺少统计方法、缺少分析数据，安全绩效靠报表、靠报告。
更为重要的是，企业安全人面对复杂的内忧外患的职场环境，同时承担了过多的专业安全责任。企业领导层把主要的安全任务指派给了安全部门和安全专业人员，包括安全计划的实施，或计划的监督执行，虽然这些应该是专业部门和属地单位等直线组织的职责。这也进而造成了专业部门认为安全工作就是安全管理部门的事，和他们的关系不大，因为领导是这么安排的。
专业部门依靠安全管理人员去确认并找出那些不安全的状况，将专业的风险管理交到了不专业的人手里。专业部门不再学习事故致因理论、风险分析方法等安全知识。专业的风险辨识、隐患排查、变更管理等流于形式，依然靠经验、靠运气推动自身专业工作。刚刚转行的安全管理人员缺乏系统性的培训，对自身职业定位不清楚，以前怎么干，现在接着干，稀里糊涂成了接盘侠。
3.安全专业和专业安全如何共同促进企业安全发展
优秀安全绩效企业的做法和理念中，安全部门是企业风险控制和危机处理的关键部门，由企业技术最优秀的成员组成。他们了解整个工厂的体系运作过程，通过数据分析为领导层提供决策依据，是领导层的顾问、参谋；为各级执行层协调各项安全事务、解释标准和法规，帮助其完善操作程序、作业规章等，是各级执行层的协调员、资源库；为操作层提供风险分析方法、应急技能等方面的培训，是培训师、引导员。安全专业人员的技能要求、能力要求非常高。企业怎么做，才能发挥安全专业和专业安全的作用呢？
首先，让技术最优秀的人去做安全工作。安全是一门技术与管理综合性很强的学科，专职安全人员应该也必须是技术、经验、技能和知识最丰富的人员，否则就根本不可能对生产过程的安全提出切实有效的建议和意见。让优秀的技术人员去做安全工作，让专业技术人员参加专业领域里的安全技术培训，让现有安全管理人员钻研安全技术。提升安全队伍人员技能的同时，保障他们的待遇，让从事安全工作的人有平台、有追求、有干劲、有信心。
其次，关注“不干错”和“干不错”。让安全专业把精力放到“不干错”上，引导企业决策层树立正确的安全理念，在领导力、资源保障、全员参与上下功夫，培训决策层、执行层、操作层的理念、意识、技能、习惯，逐步配置企业安全文化，让全体从业人员知道为啥干、怎么干，从而实现“不干错”。让专业部门更多关注“干不错”，从保护层的洋葱模型入手，加强本质安全设计，逐步提升企业事故主动防御能力。相信人是一定会犯错的，做到即使工人犯错、失误甚至违章，都不会发生灾难性的事故。
另外，加强安全组织建设。有条件的企业，可以借鉴中石化等央企经验，在安委会的基础上，设置专业分委会，开展具体的专业安全事项，鼓励更多的员工参与安全活动。加强对专业部门的安全考核，设置专业安全绩效指标，使其作为薪资分配、职务晋升的重要依据。大力培养专家型的专业安全人员，及时识别专业领域内的大风险，治理专业范围内的大隐患，遏制专业范围内的大事故。
