2024年3月5日,在第十四届全国人民代表大会第二次会议上,国务院总理李强发布政府工作报告。
《2024政府工作报告》提出,积极培育新兴产业和未来产业。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
此前在2024年初的地方两会上,31个省级行政区中有22个将氢能写入政府工作报告。业内分析认为,市场对于后续氢能方向依旧保有较高的政策预期。
从制氢端来看,内蒙古自治区能源局和内蒙古自治区应急管理厅以及内蒙古自治区工业和信息化厅在2月联合发布《关于加快推进氢能产业发展的通知》。文件中明确指出,允许在化工园区外建设太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目和制氢加氢站;太阳能、风能等可再生能源电解水制氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。
从储运端来看,近期国内两大输氢管道项目陆续获批,总长度1868.5公里。张家口-曹妃甸、中石化10万吨/年风光制氢示范项目总长度约736.5公里/1132公里,投资总额61.07亿元/298亿元。
用氢端来看,山东省近日发布了关于对氢能车辆暂免收取高速公路通行费的通知,这是国内首个对氢能车辆免收高速公路通行费的省份,打响了示范引领的“第一枪”。多位燃料电池产业从业者向势银能链表示,看到这一消息是极其振奋的。在当前经济形势欠佳、燃料电池企业生存艰难的情况下具有重要意义。
业内认为,此次政府工作报告对氢能的提及,以及多个地方政策对氢能的支持,可以说是从顶层支持全产业链打造到地方的政策松绑,多维度的大力推动了氢能市场化进程。
过去一年能源要点
要点一:国产大飞机C919投入商业运营,国产大型邮轮成功建造,新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
要点二:关键核心技术攻关成果丰硕,航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展,人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。
要点三:能源资源供应稳定。
要点四:污染防治攻坚战深入开展,主要污染物排放量继续下降,地表水和近岸海域水质持续好转。
要点五:可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半。
要点六:货币政策精准有力,两次降低存款准备金率、两次下调政策利率,科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。
要点七:出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策,大宗消费稳步回升,生活服务消费加快恢复。
要点八:发挥政府投资撬动作用,制定促进民间投资政策,能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。
要点九:深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改革。
要点十:推动外贸稳规模、优结构,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
要点十一:强化生态环境保护治理,加快发展方式绿色转型。深入推进美丽中国建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。抓好水土流失、荒漠化综合防治。加强生态环保督察。
要点十二:制定支持绿色低碳产业发展政策。推进重点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球气候治理。
今年能源工作要点
要点一:今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降低2.5%左右,生态环境质量持续改善。
要点二:大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
要点三:围绕发展大局,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。
要点四:实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群,创建国家新型工业化示范区,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
要点五:巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势,加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展,积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
要点六:稳定和扩大传统消费,鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
要点七:积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳,加强民生等经济社会薄弱领域补短板,推进防洪排涝抗灾基础设施建设,推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造,加快实施“十四五”规划重大工程项目。
要点八:深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。
要点九:推进国家水网建设。强化能源资源安全保障,加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。
要点十:深入实施乡村建设行动,大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务,加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设,加大农房抗震改造力度,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村。
要点十一:稳步实施城市更新行动,推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造,加快完善地下管网,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍、适老化设施建设,打造宜居、智慧、韧性城市。
要点十二:持续推进长江经济带高质量发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。
要点十三:加强生态文明建设,推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽中国。
要点十四:积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。
要点十五:提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。
要点十六:深入推进能源革命,控制化石能源消费,加快建设新型能源体系。
要点十七:加强大型风电光伏基地和外送通道建设,推动分布式能源开发利用,发展新型储能,促进绿电使用和国际互认,发挥煤炭、煤电兜底作用,确保经济社会发展用能需求。
要点十八:大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略,加快重点领域节能节水改造。
要点十九:完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制,推动废弃物循环利用产业发展,促进节能降碳先进技术研发应用,加快形成绿色低碳供应链。
要点二十:建设美丽中国先行区,打造绿色低碳发展高地。
要点二十一:推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划,统筹水资源、水环境、水生态治理,加强土壤污染源头防控,强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。