上海市人民政府办公厅关于印发促进绿色低碳产业发展、培育“元宇宙”新赛道、促进智能终端产业高质量发展等行动方案的通知明确了上海绿色低碳、元宇宙、智能终端产业发展目标（2022-2025年）

5000+3500+7000

到2025年，绿色低碳产业规模突破5000亿元，基本形成2个千亿、5个百亿、若干个十亿级产业集群发展格局。

到2025年，“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元，带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。

到2025年，上海智能终端产业规模突破7000亿元，营收千亿级企业不少于2家、百亿级企业不少于5家、十亿级企业不少于20家。新增智能工厂不少于200家，实现整车企业100%达到智能工厂水平。其中，智能网联汽车产值超过5000亿元，具备先进智能网联功能的新车产量占比超50%。培育千亿级智能家居、智能穿戴、虚拟现实等电子终端产业、百亿级智能机器人产业。

“争取到2025年，绿色低碳、元宇宙、智能终端产业总规模突破1.5万亿元。”吴金城在新闻发布会上表示，为保障以上新赛道、新产业高质量发展，将在组织统筹、资金支持、载体布局、人才引育、开放合作等方面提出了一系列政策举措。例如，发起设立百亿级元宇宙产业基金，支持创新企业上市等。

《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》提出，重点实施“四个行动+八项工程”。四个行动，如产业高地建设行动，重点发力全息显示、未来网络、VR/AR/MR终端、3D图像引擎等方面，提升产业供给力；模式融合赋能行动，支持元宇宙+工厂、医疗、文娱、办公等场景打造；还有数字业态升级和创新生态培育行动。八项工程方面，如关键技术突破工程，组织企业揭榜挂帅；数字IP市场培育工程，试点上海数交所开设数字资产交易板块，推动数字创意产业规范发展；产业创新载体培育工程，布局一批特色产业园区；还有数字人全方位提升、数字孪生空间、数字空间风险治理等工程。

绿色低碳产业发展行动方案

《上海市瞄准新赛道促进绿色低碳产业发展行动方案（2022—2025年）》提出，推进“十百千”工程，培育10家以上绿色低碳龙头企业，100家以上核心企业和1000家以上特色企业。围绕氢能、高端能源装备、低碳冶金、绿色材料、节能环保、碳捕集利用与封存（CCUS）等领域，力争打造5家特色产业园区，加快培育若干家特色园区或精品微园。绿色低碳产业培育行动，将围绕4个重点方向发展10个领域。

一是聚焦产业高端，领跑优势赛道。攻关低碳/零碳/负碳、新能源和高效储能等前沿技术；加快重型燃气轮机、核能、风能等高端装备关键部件自主攻关；推动重点用能行业、数据中心实现极致能效；攻坚“富氢碳循环高炉”等低碳冶金先进工艺，做强绿色精品钢。

二是推动集群发展，拓宽并跑赛道。构建新能源汽车关键零部件技术和产品供给体系，发展退役动力电池循环利用产业。建立多元氢能产业供给体系，突破燃料电池长寿命电堆等关键技术。

三是拓展应用场景，抢占新兴赛道。加快碳纤维、高温超导、光催化材料等绿色材料推广应用。发展碳交易和碳金融，鼓励金融机构参与、活跃碳金融市场，有序推进碳金融衍生品的创新和入市。

四是加大集成创新，实现弯道超车。提高碳捕集及应用、智能电网等创新应用能级。

上海市将以低碳氢源+新材料为核心，加快建设“上海化工区绿色低碳示范园”。在上海化工区形成多元化氢源供给模式，加大副产氢利用，开展沼气制氢，探索风能等可再生能源电解制氢。围绕打造上海国际化工新材料创新中心，加快轻质高强材料、新能源材料、氢气储运材料、燃料电池材料以及二氧化碳资源化技术的孵化和应用。推进天然气、轻烃代替煤和石油制化工原料应用，鼓励企业提高生物基、废物基原料比例。

促进钢铁、化工等产业绿色化改造

于此同时，2022年7月12日上午，上海市政府举行新闻发布会，介绍《关于加快推进南北转型发展的实施意见》相关情况。表示近期正在积极推动与宝山、金山区域内的两家央企中国宝武、中国石化签署战略合作协议，目的是充分调动央企参与南北转型的积极性，通过央地合作，推动钢铁、化工产业绿色低碳发展，大力培育新材料、新能源等新兴产业集群，加快科技研发、供应链管理等生产性服务业发展。

《实施意见》提出，新材料产业方面，宝山区重点聚焦集成电路关键材料、生物医药复合材料、电子信息功能材料、石墨烯前沿材料，新能源、海洋工程、航空航天等领域所需的高性能钢材等特殊金属材料。金山区在绿色化工基础上，聚焦碳纤维复合材料、绿色高端涂料、高性能弹性体、电子化学品等细分领域，重点发展高分子材料、高性能合金材料、高端复合材料等重点领域。

根据《实施意见》，上海南北地区将锚定“双碳”目标，加快产业绿色低碳转型。一是构建绿色低碳循环经济体系。促进钢铁、化工等产业绿色化改造。支持宝山区和宝武集团共建上海碳中和产业园，推动宝武集团实现“碳达峰、碳中和”目标任务。打造一批低碳发展示范区，推动宝武集团、上海化工区和上海石化发展氢能产业。

二是推动区域生态环境综合治理。坚持减污降碳协同、PM2.5（细颗粒物）与O3（臭氧）协同控制，加强企业污染物排放总量监管，强化企业分级管理，从根本上改善港区NOx（氮氧化物）污染问题与杭州湾区域臭氧污染问题，进一步提高环境空气质量。进一步加强重点地区固废危废安全规范全过程管理。