“项目合规没有问题，其他审批手续也都齐全，目前就在等能耗指标落实”“不止一两个项目，陕煤化、延长石油等多家企业的多个项目均面临能耗双控、碳排放等挑战”“前期已经解决了土地、用水等困难，现在又遇到新的困惑，首先就是能耗问题……”近期在采访中，来自内蒙古、陕西、宁夏等地的煤炭企业人士，不约而同向记者表示，煤化工行业的日子“越来越难过”。

　　统计显示，2020年全国煤化工行业共消费煤炭（包括焦炭）9.3亿吨、碳排放量5.5亿吨，其中能源活动及工业生产过程产生的直接排放占88%，电力间接排放占12%。自带高碳属性，现代煤化工产业还有前途吗？

　　纠偏运动式减碳不等于放松要求

　　“随着能耗双控政策加严，多地纷纷采取限制措施，比如减少供煤、供电等手段，导致不少煤化工企业处于半停产、停产状态，整个行业苦不堪言。”长期关注煤化工行业的业内人士陈丹江告诉记者，近期，国家发改委纠偏运动式减碳，部分地区逐步恢复煤化工项目的正常用电、用煤指标，并表示尽快帮助企业恢复正常生产经营，由此带来一线生机。“尽管如此，绝不代表对煤化工产业的管控要求有所放松。”

　　如其所言，上半年能耗强度不降反升的地区，今年将暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，宁夏、陕西等煤化工大省就在其中。“因能耗强度不降反升、严重影响当地能耗双控目标，宁东基地已被确定为一级预警地区，要求第三季度坚决扭转不利局面，新增项目几乎不可能。内蒙古今年的煤炭总量，只允许在2020年基础上新增500万吨标煤。这些增量无疑是杯水车薪，‘计划内’企业用煤尚难保障，更别说满足新项目了。”一位不愿具名的业内人士举例。

　　同时，还有“水”的约束。国家发改委、工信部、生态环境部与水利部于近期印发《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》（下称《通知》）提出，对现有已备案但尚未开工的拟建高污染、高耗水、高耗能项目一律重新进行评估，确有必要建设且符合相关行业要求的方可继续推进。“十四五”时期，沿黄重点地区新建“三高”项目一律按《通知》要求执行。

　　“所谓‘三高’项目，现代煤化工首当其冲。而我国现有100%的煤制油、85%的煤制烯烃、50%的甲醇制烯烃项目均位于黄河流域，加上在建及规划项目，占比更大。在能耗、碳排放之余，《通知》相当于又加了一道水耗‘门槛’，进一步提高准入要求。”上述人士称。

　　面临排放、能耗、水耗“三道坎”

　　面对多重约束，多家企业向记者表达“担忧”。上述人士列举了两组数据：从细分领域来看，煤间接液化制油、煤直接液化制油、煤制烯烃和煤制乙二醇，吨产品二氧化碳排放量分别为6.5吨、5.8吨、11.1吨和5.6吨。煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制乙二醇和煤制天然气单位产品取水量，分别约为9.4立方米/吨、20立方米/吨、10立方米/吨、20.8立方米/吨和8.6立方米/千标方。

　　“现代煤化工是黄河流域主要的工业高耗水行业。目前，黄河流域现代煤化工用水总量约为5.3亿立方米/年。未来5-10年，预计增至6.2亿立方米/年。在黄河中上游，煤化工项目集聚的宁夏、内蒙古、陕西等地，水资源量仅占全国总量的3.85%，人均水资源不足黄河流域人均水量的一半。产业用水量过度，黄河流域水资源无力承载。”该人士称。

　　陈丹江坦言，一个大型现代煤化工项目投资动辄百亿元，正常生命周期至少30年以上，投产之后短则10余年、长要几十年才能收回成本。“设想‘十四五’规划的新项目，到2030年碳达峰之际，刚好是建成出力的时候，能否经得起高昂的减碳成本和政策波动影响？目前为止，除部分煤制烯烃项目外，近年投产的大型现代煤化工项目基本处于亏损状态，老项目尚且难以自保，盲目再上项目不是自跳火坑吗？”

　　“部分地区、行业对碳减排及其挑战的认识还不够清醒、深刻。”国家气候变化专家委员会委员潘家华认为，实现碳达峰、碳中和目标，并不是不能发展化石能源项目，但究竟有哪些项目可以继续发展，还需要谨慎评估。“技术潜力越是有限，将来被淘汰的可能性越大。结合减碳要求，技术先进性和可更新性，以及项目是否符合政策要求和趋势，使其处于不被强制淘汰之列，也是新建煤化工项目需要参考的重要标准。”

　　顺势而为，“有什么原料做什么饭”

　　陈丹江建议，对已投产营运的项目实行“逐步收缩”。本已处于长期亏损状态的项目，该止损尽快止损；正常运营的项目以减排为主，帮助其通过技术革新等手段，最大限度减少碳排放。对已基本建成的项目，为避免浪费和损失，建议尽快投产见效；对已审批但尚未开工或刚开工不久的项目，需在评估其能耗、水耗及碳排放量后，视具体情况而定，不符合要求者坚决停下来。

　　潘家华也称，在减碳过程中，社会资产损失应尽量降到最低。以2030年碳达峰、2060年碳中和为依据，项目退出要有明确的时间表。“投资回收期若在20-25年，可以考虑有序退出。若是30年、甚至35年才能收回成本的项目，极有可能面临资产锁定、闲置风险，要慎重对待。”

　　“从另一角度来说，当前困境也在倒逼行业、企业转型升级。现代煤化工产业亟待重新布局，再按过去的思路很难生存下去。”上述人士表示，煤炭作为一种“碳多、氢少”的原料，并不适合生产碳少、氢多或碳氢含量差不多的产品。但目前，整个行业尚未从产品、技术及生产工艺上找到根本性解决方案。“烯烃、乙二醇等产品，本就是石油化工的强项，利用自身弱点去做别人的强项，能耗、碳排放量不可能降下来。对此，应顺势而为，从传统石化类产品线转向真正适合煤化工自己的产品线，比如发挥煤的元素特点制备含氧化合物等。有什么原料做什么饭，不是为了做产品而强行用这么多能、排这么多碳。”