7月5日，一则"陕煤集团榆林化学有限责任公司煤炭分质利用制化工新材料示范项目临时停工“的消息刷屏朋友圈，各大媒体争相转载，关注度空前，行业热议，业界震动。双碳双控目标下，煤化工产业发展路向何方？陕煤榆林化学千亿煤化工项目临时停工原因究竟是何？煤化客团队通过多方求证、相关人士供稿、煤化工365智库专家等渠道获悉：该项目停工的真正原因是未取得节能审查批复。

11月5日，煤化客通过榆林市人民政府官方网站获悉，2021年以来，榆林市坚持“以非两高项目补两高项目、以基础设施项目补产业项目、以政府投资撬动社会投资”思路，全力以赴抓项目，多措并举稳投资，前三季度固定资产投资降幅较1-8月收窄1.6个百分点，实现了止跌回升。

一是优化机制夯责任。建立“一周一调度、一月一推进、一季一考核”项目推进机制，安排市发改委下沉督导固投下滑和专项债拨付滞后县区，市政府分片区召开重点项目推进会，层层传导、压紧压实，形成上下一心稳投资的合力。

二是靶向施策推项目。对符合国家规定的用能项目积极争取中省支持，力争陕煤榆林化学和神华5万吨可降解塑料项目11月复工。对未开工项目加快前期手续办理，力争年内新增投资30亿元。对在建市级重点项目实行周调度，筹备召开四季度重点项目现场观摩会，以看促干。

三是财政撬动强支撑。四季度市本级安排40亿元用于城市更新和重大基础设施建设，全年市县两级新增计划外政府投资100亿元。兑现市级3000万元以奖代补资金，全年完成工业技改投资165亿元以上。同时，加大房地产投资力度，今明两年投放1.1万套人才公寓、后勤基地和保障性租赁住房，拉动投资的同时平抑房价。

陕煤集团榆林化学有限责任公司成立于2017年12月，注册资本10亿元人民币，注册地在陕西省榆林市。是陕西煤业化工集团有限责任公司所属全资子公司，定位为陕煤集团“煤炭分质利用制化工新材料示范工程”建设运营平台公司，全面负责推进项目规划、建设和运营工作。

“1500万吨/年煤炭分质利用制化工新材料示范工程”是陕煤集团“十三五”期间重点规划建设的大型煤转化项目，也是目前在建的全球最大煤化工项目，位于榆林榆神工业园区清水煤化学工业园内，项目总占地面积约13平方公里，估算总投资达1250亿元。该项目作为目前煤炭加工能力最大、产业融合度最高、技术集成度最复杂、产业链最贴近终端市场的煤炭转化示范项目，一定程度上代表了煤化工产业发展的最高水平，对我国煤化工下一步发展和走向将产生深远影响，也决定了我国煤化工产业链未来延伸的程度。 

项目一期工程分为两个阶段：一阶段建设180万吨/年乙二醇工程，占地面积约440万平方米，工程总投资概算约265亿元，也是目前全球在建最大的煤制乙二醇装置，计划于2021年建成。二阶段建设560万吨/年甲醇、200万吨/年烯烃及深加工工程，拟于2023年底前建设完成。

项目二期工程分为两个阶段：以煤热解为龙头，其中一阶段为120万吨/年粉煤热解及50万吨/年煤焦油深加工工业化示范装置，计划2021年6月机械竣工；二阶段将热解规模放大至1500万吨，并对煤焦油产业链进行延伸，生产芳烃以及芳烯结合的下游产品，拟于2022年开工建设，2025年底前完成全部建设内容。

2021年5月27日，由陕西省发展和改革委员会下发至咸阳、铜川、延安、榆林、汉中、韩城市发展改革委的《关于请提供“十四五”拟投产达产“两高”项目能耗等量减量替换方案的通知》（陕发改环资［2021］691号）指出：

为贯彻落实中办、国办《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》(厅字［2021］12号)精神，严格控制“两高”项目盲建设投产，确保完成“十四五”能耗双控目标任务，请各市（区）对已工建设、需保留的煤化工、石化、化工、钢铁加工、有色金属冶炼、水泥等项目用能制定能耗等量减量替换方案，对节能审查未批先建项目需实行停工整改（项目清单及相关要求详见附件）具体要求通知如下。

一、对已取得节能审查批复的项目请于2021年8月1日前将能耗等量减量置换方案报我委进行审查批复。能耗等量减量置换方案需真实、可靠，且相关置换源需在项目投产前关停淘汰，未经我委批复能耗等量减量置换方案的项目不得投产。

二、目前尚未取得节能审查批复但已开工建设的项目需立即进行停工整改,并尽快将能耗等量减量置换方案报我委进行审查。

三、对于正在洽谈、尚未开工的“两高”项目原则上不建议保留，确需建设的项目需落实能耗等量减量替换方案，各市（区）要深入论证建设必要性、可行性，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

请各市认真落实中央和我省相关要求，举一反三，加强整改，按照中央关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的有关要求，切实压实责任，完成“十四五”能耗双控目标任务。