根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，2019年5月5日—2019年5月10日我部共受理《内蒙古华星新能源有限公司40亿立方米/年煤制天然气项目项目》环境影响评价文件。现将受理情况予以公示，公示期为2019年5月10日—2019年5月23日。
一、项目概况
内蒙古华星新能源有限公司（以下简称“华星能源”）是于2012 年注册成立的专业化新型能源公司，公司注册资本10 亿元人民币，是根据我国富煤、贫油、少气的能源状况，响应国家西部大开发及国家能源局〔2012〕179 号文件支持鼓励民企进入煤制气产业及输气管网建设的产业政策号召，在国家加速能源结构调整发展清洁型石油替代能源所给予的特殊市场机遇下，在内蒙古自治区政府的大力支持下拟建设本项目。
作为内蒙古上海庙能源化工基地国家级煤制气示范项目，华星能源坚持按照矿产资源“综合开发，有效配置，循环利用”的原则，按照国家发改委关于《上海庙能源化工基地开发总体规划的批复》（发改能源[2011]65 号）的要求，依托鄂尔多斯地区丰富的煤炭资源，为贯彻“低消耗、低排放、能循环、可持续”的循环经济理念，最大限度地提升资源利用率，响应国家煤炭深加工、清洁化战略方针，拟投资244 亿元建设内蒙古华星新能源有限公司40 亿立方米/年煤制天然气项目。
二、项目背景及意义
鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，素有“地下煤海”之称，含煤面积占全市总面积的70％，全市范围内有准格尔、东胜、桌子山三个煤田共十二个国家规划矿区。已探明煤炭储量1690 亿吨，预测储量约10000 亿吨。约占全国已探明储量的1/6，占内蒙古自治区总储量的1/2。根据国家西部大开发战略、国家能源发展总体战略和相关产业政策，以及内蒙古自治区对上海庙能源化工基地的产业定位和周边地区能源重化工产业发展的影响，经规划及规划环评论证，结合区域煤炭资源、水资源和环境及生态的承载力和市场容量，确定煤电化一体化的产业发展规划，建设国家级大型现代化能源化工基地。
为保障国家能源安全，国家鼓励在资源产地发展煤化工。现代煤化工可以通过煤清洁转化为油品、烯烃、合成天然气等石油替代产品。在这样的背景下，从国家能源安全的战略高度出发，发展适合我国国情的替代性能源，就成为保证国家经济持续发展一个不可回避的重要课题。替代性能源包括煤制天然气、煤制油、风能、太阳能、生物质能等。从目前的技术成熟度、技术经济和节能减排可行性分析，煤制天然气是一种非常好的低碳能源产品，具有较强的经济、技术优势。
以国家煤化工产业规划布局及政策导向为依据，以新型煤化工为方向，综合考虑水资源、产品运输和市场需求，园区重点发展煤制乙二醇、煤基烯烃、煤基天然气，并延伸产品链，积极发展烯烃下游、甲醇和醋酸下游加工，促进煤电化基地建设和一体化运营。规划建设东西两个煤化工园区，西部为精细化工园区，主要发展煤化工产品的精细加工；东部为能源化工园区，发展煤制乙二醇、煤制烯烃及深加工、煤制天然气。
华星能源于2014 年1 月20 日取得《国家发展改革委办公厅关于内蒙古华星新能源有限公司上煤制天然气示范项目开展前期工作的复函》（发改办能源[2014]188 号），经批准同意本项目开展前期工作。2014 年4 月21 日建设单位委托中环联（北京）环境保护有限公司开展本项目的环评工作，截止目前，建设单位已取得了有关用地、能源、基础设施利用和污染物排放等一系列相关批复和协议文件。
项目要围绕促进高新技术自主创新、提高能源资源转化效率以及生态环境经济效益等三个方面，做好煤炭深加工示范工作，具体承担以下示范任务：一是国内自主固定床碎煤加压气化技术工业化应用，气化压力在4.0 兆帕以上，气化炉直径放大到5 米；二是大型空分、制冷压缩机、甲烷化循环气压缩机关键装备的国产化。
三、项目进展
根据环保部《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》（环发[2015]37 号），2015 年底中环联（北京）环境保护有限公司脱钩改制，原环评资质整体转移至中环联新（北京）环境保护有限公司。2019 年2 月15 日，建设单位委托中环慧博（北京）国际工程技术咨询有限公司进行本项目的环境影响评价的修改上报工作。
2016 年10 月，项目可研中煤质及部分工程内容发生变化，中环联新（北京）环境保护有限公司根据工程内容变化，重新核算了项目污染物产生及排放情况，并按照新发布的《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）的要求，于2017年5 月编写完成了《内蒙古华星新能源有限公司40 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书》。
2017 年5 月18 日本项目报告书首次获得环保部受理。2017 年5 月25 日至26 日，环境保护部环境工程评估中心在鄂尔多斯市上海庙镇主持召开了本项目报告书技术评估会。2017 年8 月14 日，环保部《关于不予批准内蒙古华星新能源有限公司40 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书的通知》（环办环评函[2017]1314 号）以项目区域空气中苯并芘环境容量小、部分总量不落实、工艺先进性、危险废物依托处置可行性等四项原因决定不予批准本项目。根据环保部要求，建设单位、设计单位及环评单位立即进行了相应问题的解决落实，并于2018 年12 月修改完成了《内蒙古华星新能源有限公司40 亿立方米/年煤制天然气项目环境影响报告书》。
四、采用工艺
本项目生产过程中产生的气化废水较难处理，经煤气水分离、酚氨回收后，进入污水处理站处理，工艺为“调节池→氮气混凝沉浮池→EC 厌氧塔→BE生物增浓池→A/O/A/O 氧化池→高密度沉淀池→高级氧化系统→PBMBR 系统”，污水处理站出水采用“超滤+反渗透处理工艺”处理，产水返回装置循环使用；含盐废水（主要包括各项目循环水系统排水、脱盐水站排水、各装置净下水等）采用“超滤+反渗透处理工艺”处理，产水返回装置循环使用；上述两股反渗透排水经“ 预处理+预浓缩+树脂软化+催化氧化+纳滤+强制结晶工艺”进行分盐处理不外排，产水返回装置循环使用。环评重点论述污水处理技术可行性，尤其关注非正常工况下（开停车、事故情景）废水临时储存及处理的可行性。
工艺方案：经过项目可行性研究报告的多方案综合比较，确定本项目的主要装置设置、技术路线和技术如下图：
总体流程：煤制天然气总体工艺流程：煤筛分后进入固定床碎煤加压气化炉生产粗煤气。粗煤气经洗涤冷却后，进入变换、冷却单元将煤气中的部分CO 变换为H2，以满足甲烷合成需要氢碳比后，进入低温甲醇洗单元净化，用低温甲醇洗将大部分有害气体组分脱除后净化气体进入甲烷化装置生产出甲烷，经干燥后，产品合成天然气送天然气管网外售。
粗煤气经洗涤冷却产生的废水、煤气变换冷却的煤气水依次经煤气水分离单元、酚氨回收单元分离出焦油、粗酚、液氨等副产品送入罐区。其中酚回收单元废水和氨回收单元废水返回煤气水分离单元。
低温甲醇洗单元脱除的含硫化氢酸性废气送硫回收装置制备硫磺和硫酸铵副产品，脱除的CO2 气体送废气焚烧装置焚烧后排放，分离出的石脑油副产品送入罐区。低温甲醇洗单元废水、酚氨回收单元废水和生活污水、化验废水及地面冲洗水在生化处理设施处理后，送生化污水处置单元。
五、环评结论
本项目的建设符合国家发展的总体规划，符合国家有关专项发展规划，与内蒙古自治区、鄂尔多斯市、上海庙能源化工基地总体发展规划、产业规划、城市总体规划等相符。符合国家和地方相关产业政策的要求，满足国家相关行业准入条件。采用先进的工艺技术，发展循环经济、实现清洁生产、推行节能减排、强化源头控制。采用的污染治理措施技术可靠、经济可行，经处理后污染物可达标排放。经定量及定性预测和分析，本项目排放污染物对大气、声环境、水环境及生态环境等影响较小，本项目的建设不会改变所在区域环境功能。因此，在认真落实项目环保措施、生态减缓措施、环境风险防范措施及清洁生产等各项管理措施的前提下，从环境保护的角度，本项目建设是可行的。
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