数台推土机齐声轰鸣，一辆辆运输车来回穿梭，建筑钢架层层安装……内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，中国首批核准的煤制气示范项目——汇能煤制天然气二期工程正紧张建设，未来将主要为京津冀地区提供清洁能源。

“今年5月开建以来进展顺利，预计2021年全部投产，届时每年能转化煤炭600多万吨，生产天然气20亿立方米。”汇能煤化工有限公司总经理刘建强说。

这是中国首个由民营企业投资建设的煤制天然气项目。3年前，年产4亿立方米天然气的一期工程实现满负荷运行，成为中国最早达产的煤制气示范项目之一。

越来越多像汇能这样的民营企业正在资本、技术、资源密集的现代煤化工产业一展身手，民营企业作为中国煤炭产业转型的重要动力，在现代煤化工领域逐渐发挥出领军作用。

被称为“民营煤老大”的伊泰集团，2002年以来联合中科院专家，开发出具有自主知识产权的煤炭间接制油技术和高效催化剂。至今，年产16万吨的工业化示范项目已经稳定运行9年。

民营煤化工项目发展吸引了不少上下游配套企业聚集。去年，伊泰集团兴建的年产120万吨精细化学品项目投产，该项目吸引10多家上下游配套企业落户。

民营煤化工企业还在不断攻关行业新技术。

2016年，民营企业神雾环保技术股份有限公司研发出新型煤化工技术，在生产低成本乙炔的同时，生产出大量低成本的氢气和一氧化碳、油料、天然气等，进而加工烯烃、汽油、柴油、甲醇等重要的能源化工产品。

“这一工艺流程短、投资少、能源转化效率高、水耗少、产品成本更低，为中国煤炭清洁高效利用创造出一条新途径。”神雾环保董事长吴道洪说。

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军表示，民营企业在煤化工产业的发展，表明中国对民企进入该领域的支持更加明确、措施更为具体。

民营企业渐成中国现代煤化工生力军

在中国全面深化改革的大背景下，支持民营企业进入油气和能源领域的政策措施密集出台。

2014年5月，国家发改委公布《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》，推出80个项目，其中涉及现代煤化工和石化产业基地的项目有8个。其中，新蒙能源鄂尔多斯煤炭清洁高效综合利用示范项目、内蒙古华星煤制气项目、新疆富蕴广汇喀木斯特煤制气项目等入选。

当年11月，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资，参与清洁能源以及油气管网和储存设施建设。

《现代煤化工产业创新发展布局方案》2017年出台，明确提出支持民营、外资企业进入现代煤化工领域，增强产业发展活力。

“民营企业对产业政策的感知十分灵敏，一系列支持政策和举措的出台实施，进一步畅通了民企进入煤化工产业的路径，增强了企业家的信心。”于光军说。

一直以来，融资难、融资贵是民营企业发展中面临的较突出问题。为了帮助企业解决融资困难，中国四大现代煤化工产业示范区之一的内蒙古鄂尔多斯市，正着力拓展现代煤化工企业融资渠道。

据鄂尔多斯市发改委产业协调科相关负责人介绍，该市正推动设立现代煤化工产业发展基金，从而专项支持技术、设备研发和示范工程建设，同时积极推进现代煤化工企业实施优先贷款、贴息贷款、定向债券等融资优惠政策。

面对日益严格的环保约束，部分投资百亿元的煤制油等煤化工项目因达不到标准而被暂时叫停，但整改合格后，企业仍获准建设。专家表示，这体现出政府为企业创造的经营环境日益公平。

在世界银行近日发布的2019年营商环境报告中，中国营商环境排名一次性提升32位。世界银行称，过去一年，中国在吸引外资、改善国内中小企业的经营环境方面取得了突出的进展。

对此，民营企业家感同身受。“随着现代煤化工技术的成熟和营商环境持续改善，我们看好这个产业的发展潜力。”伊泰集团董事长张东海说。