新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高或产生新功能的材料，是国家提升经济、科技、国防和民生水平，打破美西方技术垄断、实现高质量发展的关键领域。全国人大代表、中国石化金陵石化执行董事、党委书记张春生在接受记者采访时表示，建议通过编制出台行业指导名录、合理划分新材料产业链、简化环评审批流程等有效措施，支持新材料产业快速发展。

张春生指出，目前新材料产业项目环评审批环节存在一些亟待解决的问题：一是行业界定不够清晰。

对于新材料和传统石化项目，国家层面缺少具体的认定标准，也没有行业指导名录予以区分，在“两高”（高耗能、高排放）政策限制的大背景下，一定程度上影响了新材料行业发展。

比如一是，高端石墨材料广泛用于新能源电池、半导体、石墨电极等领域，应属于新材料范畴，但在项目环评审批环节，经常被当作传统焦化对待，受到国家和地方相关法规、政策严格限制。

二是产业划分不够合理。很多新材料属于传统化工产业链的下游延伸，但在项目环评审批过程中，仍根据上游产品简单划归为传统化工产业，或者将产业链上下游部分区别对待，对新材料项目造成不利影响。

三是环评程序不够完善。新材料项目一般涉及多个新兴领域，相关环保政策、标准及监管要求仍在不断完善，环评过程中需要耗费较多时间来论证，造成审批效率偏低。

对此，张春生建议：

一是编制出台行业指导名录。从生产工艺先进性、产品创新性、应用领域、环境友好等多方面进行分类，合理区分新材料和传统化工项目，同时建立健全动态调整机制，以适应新的产业发展形势。

二是合理划分新材料产业链。对于最终产品属于新材料领域，并且采用先进工艺技术、配备完善环保设施实现超低排放的，经系统评估后，应将上下游产业链均划归为新材料产业管理。同时，对于在原有工艺流程上进行技术改造，不新增污染物排放且环境风险不增加的新材料项目，无需重新办理环评审批手续，按要求纳入排污许可管理即可。

三是简化优化环评审批流程。对于新材料类项目，如存在关键核心技术装备攻关、产业基础再造，以及首台套、首批次、首版次等解决“卡脖子”问题的项目，经预评估环境影响有限、环境风险可控的，可先行允许项目建设，并在项目投运前取得环评批复，进一步加大专精特新产业支持力度。同时，强化新材料园区规划环评与项目环评联动，从环评编制内容、公众参与、区域环境质量等方面简化流程，提前介入、全程指导，加强事中事后监管，提高环评审批效率。