收官再布局 稳中再求进
持续推进石化产业高质量发展再创新局面
刚刚走过的2019年，是新中国成立70周年来国内外风险挑战明显上升的一年，石化行业和广大企业认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，按照年初确立的“稳字当头”和“八字方针”为统领的总体部署，紧扣高质量发展的根本要求，坚持新的发展理念，取得了全行业运营平稳、稳中有进和稳中向好的不易成绩。据统计，2019年石化全行业实现营业收入12.3万亿元，同比（下同）增长1.3%；利润总额6683.7亿元，下降14.9%；进出口总额7222亿美元，下降2.8%。深入分析这组数据，与往年相比有着鲜明的特点，可以概括为：一个平稳、三增三降和四个多年未有。
一个平稳，即营业收入平稳增长。全年实现营业收入12.3万亿，增长1.3%。其中，油气板块增长2.4%、炼油板块增长4.6%，两个板块营业收入均实现了平稳增长。
三增三降。一是产销量增长，效益下降。产量增长：据统计，油气总产量和主要石化产品产量都是增长的。其中，原油增长0.8%，天然气增长9.8%，原油加工量增长7.6%，化肥（折纯）增长3.6%（其中氮肥增长5.3%），合成树脂增长9.3%，合成纤维单体增长10.4%。消费增长：原油表观消费增长7.3%，天然气增长8.7%，化肥（折纯）同比增长3.6%（其中氮肥增长2.2%），合成树脂增长10.3%，合成纤维单体增长9.4%。效益下降：全行业利润总额下降14.9%。其中，炼油板块下降幅度最大，达42.1%；化工板块下降13.9%；全行业收入利润率5.45%，低于上年度的6.77%。二是运营成本增加,产品价格下降。成本增加：全行业营业成本增加3.1%，其中油气板块增加4.76%、炼油板块增加8.4%。价格下降：全年主要石化产品的市场价格呈现跌势，布伦特原油全年均价64.26美元/桶、较上年下跌9.9%；在监测的39种无机化工产品中，全年均价上涨的只有16种，占41%；84种有机化学品中，全年均价上涨的只有14种，占16.7%。很多产品的环比、同比均呈现双下跌。三是外贸交易量增加，进出口额下降。主要进口产品：全年进口原油5.06亿吨，增长9.5%；进口天然气1348亿立方米，增长7.3%；进口有机化学品6085万吨，增长3.1%；进口合成树脂3366.8万吨，增长12.4%。主要出口产品：成品油出口5537.6万吨，增长20.2%，出口量继续保持较快增长；化肥出口实物量2773.7万吨，增长11.7%；聚酯出口344.3万吨，增长8.4%。进出口额下降：全年进出口总额下降2.8%。其中，出口额2269.5亿美元，下降1.8%；进口额4952.6亿美元，下降3.3%。贸易逆差2683亿美元、缩减4.6%。
四个多年未有。一是原油产量增长0.8%，这是近4年来产量连续下降、对外依存度持续攀升的情况下首次实现的正增长。二是营业收入增速1.3%，为4年来新低。三是全行业利润总额下降14.9%，这是近4年来未有，其中炼油板块下降42.1%是近5年来未有、化工板块下降13.9%是10年来未有。四是进出口总额下降2.8%，为近3年来未有，这与全球石化产品价格处于低位、贸易低迷和贸易保护政策有关。
2019年石化产业发展有许多新的变化。主要体现在六大方面：结构调整与结构优化持续取得新成效、技术和管理创新不断取得新成果、绿色发展水平迈上新台阶、国际交流与合作拓展了新空间、重点企业的骨干作用日益明显、园区规范化管理又有新提升。
总体看，过去的一年在面临经济下行压力持续加大、不确定性因素不断增加、国际国内环境更加严峻复杂的情况下，石化全行业呈现了稳中有进和稳中向好的总体态势。稳中有进是指结构调整、创新驱动、绿色发展、国际一流等方面取得明显进步，稳中向好是说石化全行业高质量发展的关键要素取得新突破和新进展。这些成绩的取得来之不易。
2020年石化行业的健康可持续发展既面临着严峻的挑战，也有着难得的机遇。一方面，经济下行压力持续加大的风险尚存、不确定性因素变化无常、环境压力难以短期缓解、对外依存度持续攀升、结构性过剩难以根本改变这五大挑战依然严峻。另一方面，在国际经济环境谨慎乐观、国内经济弹性空间充足、我国石化产业发展潜力巨大等方面也有着难得的发展机遇。因此，我们提出2020年石化全行业高质量运行的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及历次全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的根本要求，坚持创新驱动和绿色发展两大发展战略不动摇，加大传统产业转型升级的力度，加大培育国际一流企业的力度，加大现代石化产业集群的培育力度，既要确保“十三五”收好官，又要瞄准向石化强国跨越的奋斗目标布好局，不惧困难，勇于创新，确保石化全行业经济运行稳中向好再上新台阶，确保石化产业高质量发展实现新跨越。这就要求我们坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步提升石化产业高质量发展的水平。有六大问题需要我们高度关注，值得认真研究和深入思考：
一是稳与进的问题。稳是进的基础、进是稳的目标。“稳中求进”是十八大以来党中央确立的经济工作的总基调，我国当前社会“发展不平衡不充分”的问题还十分突出。产业布局不尽合理、生产效率不高、资源能源浪费以及基础产品过剩、高端产品短缺的问题在国民经济的各行各业都是存在的，我们要认真思考“稳与进”的问题，处理好“稳与进”的辩证关系。如果只强调“稳”、不强调“进”，就只抓住了矛盾的一个方面，而忽视了矛盾的另一个方面、也是矛盾的主要方面。2020年，我们一定按照“稳中求进”的总基调，稳字当先，在确保平稳的基础上，要求进、求好，这就要求石化全行业和广大石化企业在不断改善和提升行业运行质量和效益的前提下，在结构调整和优化上狠下功夫，在科技创新和管理创新上狠下功夫，在本质安全和绿色发展上狠下功夫，强化与国际先进水平的对标，努力实现石化产业高质量发展新的进步和新的提升。
二是收好官与布好局的问题。今年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的布局之年，收好官与布好局是今年各项工作的一条主线，而收好官是布好局的前提和基础。收好官要求我们认真对照和回顾“十三五”规划的发展目标、重点任务是否完成，认真总结和梳理石化产业已经奠定的基础、形成的优势，同时要系统分析多年来积聚的突出问题、主要矛盾和短板，更要认真研究离石化强国的目标还存在哪些差距。布好局要求我们在深入调查研究的基础上，于年内编制完成《石油和化学工业“十四五”发展规划》及科技创新、绿色发展、石油化工、化工新材料、现代煤化工、石化园区等专项规划，确立“十四五”石化产业高质量发展的奋斗目标、重点任务和思路措施，勾划实现石化强国目标的中长期路线图。各企业、各单位、各园区要立足自身实际，认真做好“十三五”收官与“十四五”及中长期的发展规划，明确具有全球竞争力的、国际一流的努力方向和奋斗目标。
三是旧产业与新业态的问题。也就是传统产业与战略新兴产业的问题。由于过去的惯性思维，片面追求速度、过分强调增量，把更多的精力花在了大投入、大基地和新建项目上，忽视了对传统产业和老工业基地的升级改造。新中国虽经过70多年的发展有着坚实的工业基础和完整的工业体系，由于我国工业化的时间还不够长、工业化的阶段正在向中后期过渡，工业经济中传统产业的占比约为80%，传统产业目前仍然是工业经济和社会稳定的“基本盘”。石化产业也是如此，大宗基础化学品和传统石化产业仍然是我国石化产业结构的主体。新中国成立以来、尤其是改革开放初期大规模建设和形成的石化企业和石化基地，仍然是我国石化产业的重要组成部分，并且正在发挥着重要的作用。纵观德国巴斯夫的路德维希港生产基地150多年的发展过程、美国杜邦公司威名顿生产基地近220年的发展历程，都是在不断改造提升和升级而屹立于世界先进化工基地之巅，这些都值得我们在后工业化和高质量发展过程中借鉴和学习。这也启示我们在加大创新培育战略新兴产业的过程中，不能忽视传统产业的技术改造和转型升级，既要重视新基地和新项目的建设，更要重视老石化基地和原有基础好、主业突出、管理水平高的石化企业的改造与提升。同时，注重加大具有全球竞争力的世界一流企业和现代石化产业集群的培育力度，努力打造可持续发展能力强的企业群体和产业链集聚度高、协同性强的产业集群。
四是风险防范与可持续发展的问题。风险防范是企业可持续发展的关键。改革开放以来，很多企业进入了快速发展时期。新世纪以来，很多企业又开启了做大的模式，兼并重组式的跑马圈地成为新世纪前十年企业做大做强的主要特征。在很多企业已经成为世界500强、中国企业500强的平台上，做强做优成为其重要目标，要实现精耕细作、精细化管理需要时间，要实现高效运营、高质量发展恐怕需时更长。对于广大石化企业，首先要严加防范安全风险和环境风险，这是石化企业及其产品的特点决定的。没有安全就无从谈可持续发展，没有安全做保障，企业多年的心血有可能瞬间化为乌有，甚至殃及周边的企业、危害整个园区或区域。环境风险也不可回避，近几年有的企业或园区在这方面付出了巨大代价、有着深刻的教训。因此，石化全行业和石化企业一定要做好本质安全、严防安全风险，高度重视生态保护、确保不存在环境风险。其次是防范资金风险，有些企业借助金融和资本市场或发行企业债实现了快速发展和规模的扩张，尤其是互保借贷的企业，在当前经济下行压力持续加大、经济环境日益严峻复杂、不确定性因素不断增加、企业效益不断下滑的情况下，要高度防范资金风险，在稳字当先、稳健经营的前提下，高度重视企业的现金流，强化内部挖潜、强化成本管理、努力降低企业负债率。再次是合规经营，这是一个目前我们尚未重视，而跨国公司已经高度重视、被列入企业可持续发展关键要素的风险防范的重点，要确保企业的运营符合法律法规以及国际公约的要求，确保不发生法律法规和履行国际公约方面的风险。近几年有些企业甚至是上市公司在合规经营方面吃过一些苦头，教训值得总结和汲取。因此，广大石化企业和企业家一定要高度重视风险防范和企业的可持续发展，从身边的案例和经验教训中，不断强化风险意识，守住风险底线，既要防范“黑天鹅”、又要防范“灰犀牛”，确保企业生产经营和管理过程中不发生系统性风险，确保企业的可持续发展。
五是过剩与竞争的问题。竞争是市场经济的特征，过剩是市场竞争的物质基础，也为竞争创造了必要的条件。但是，严重过剩是不可取的。今天对我国石化行业产能过剩的担忧日益加重，不仅是担心氮肥、纯碱、烧碱、电石、轮胎等大宗基础产品的过剩，而当前最让人忧虑的是炼油、芳烃、聚酯，甚至烯烃、有机硅、聚碳酸酯等过去短缺的化学品的产能过剩。近几年炼化一体化装置的集中建设、集中投产，我国的炼油能力已超过8.5亿吨/年，产能利用率约为76%，与全球平均水平还有一定的差距，成品油年出口量高达5537.6万吨。据统计，2019年乙烯全球新增产能达610万吨；聚乙烯2019年新增产能695万吨，2020年将再增834万吨。从市场需求看，乙烯、聚乙烯国内市场缺口还较大，但2019年全球聚乙烯市场已陷入供应过剩的困境，2020年将面临更大的过剩压力。前几年国内大量进口的PX，2019年国内新增产能1075万吨，同比产能增加77.5%、产量增加40%。据预测，2020年全球PX总产能为6487万吨，而需求量不到5000万吨，可见全球市场已经饱和。这种全球市场已出现供过于求的状况而国内还在集中扩能的现象，必须引起我们的高度重视。从今年开始，除国务院《石化产业规划布局方案》规划部署的国家重点基地和重大项目外，新建和扩建炼油项目以及新建PX和乙烯项目将一律严控、不得违规审批，石化行业的工作重点是继续深化供给侧结构性改革，把石化产业的创新和高质量发展放在更加突出的位置。
六是国内与国际的问题。国内和国际已是一个不可分割、相互影响的有机体，已经形成全球供需循环的大体系。在这样的背景之下，任何产业的发展布局、战略定位和目标市场等都不能局限于国内，必须拓展并放宽我们的视野，不论是石油化工、还是现代煤化工，不论是有机化学品、还是化工新材料，研究发展战略、思路和目标时，一定要放眼和立足于世界石化产业的大平台、大背景和大体系。首先，产能和规模都必须以全球市场的供需为背景来论证，不能仅仅看到国内市场缺口大就盲目决策、盲目投资。这一点石油输出国组织及时分析全球原油供需状况、稳定原油产量、稳定市场价格的做法值得借鉴。其次，新上项目和产品的竞争力分析也要立足世界大平台进行论证，同一种产品在不同的地域组织生产，由于其原料成本、劳动力等要素配置的不同，其竞争力会差别很大。例如乙烯，北美和海湾地区因为轻烃资源的成本优势，尤其是美国大规模新建乙烷裂解装置，上述地区的乙烯比其他地方以石脑油裂解工艺生产的乙烯具有更强的竞争优势。丙烷脱氢制丙烯也是如此。还有就是我国独有的现代煤化工产业，其创新水平和国家能源战略的意义毋庸多言，由于其煤制油、制气、制烯烃、乙二醇等产品殊途同归到了石化产品的序列，当然差异化是其选择途径之一，但产品竞争力的分析必须放到石化产业的大平台和大体系中慎重论证。近几年这些石化产业的典型案例值得我们在“十三五”收官和“十四五”布局中，认真总结、深入思考。
2020年新年伊始，突发新冠肺炎疫情，人民的生命安全受到严重威胁，广大石化企业和全系统干部职工积极行动起来，为打好疫情阻击战提供了大量的口罩材料、医用防护材料、防菌消毒产品以及药品生产原料、输液注射用品及材料、包装材料等急需产品，也为快速建成雷神山、火神山医院提供了大量的新型建筑材料。在人民生命受到严重威胁的时刻，再次显示了化学品的不可或缺和不可替代性，也再次证明了化学品和化工材料的极其重要性，更显示了广大石化企业和石化人不畏艰险、勇于担当的责任感和奉献精神。2月下旬以来，广大石化企业和全系统干部职工，认真贯彻党中央国务院复产复工的部署和要求，在做好防疫、确保疫情不扩散的前提下，又投入到开足马力保春耕、保市场的行动中。当前广大石化企业和干部职工都在一边抗击疫情、一边稳定生产，在生产一线和自己的工作岗位上，为确保全年任务目标的完成而努力。
刚进入2020年，我们就遇到了人类历史上罕见的挑战，希望广大石化企业和干部职工面对严峻的形势和更加复杂的环境，把困难和挑战估计的更充分一些，同时也要坚信有党中央的坚强领导，只要我们团结一心、共克时艰，只要我们只争朝夕、不负韶华，不断创新、务实进取，就一定能够战胜一切困难，石化行业一定能取得稳中求进的新业绩！一定能够再创石化产业高质量发展的新局面！
