走进新疆准东经济技术开发区，你能感受到一种蛮荒之地的原始力量与现代工业的交织碰撞，这样的碰撞，如何交织出和谐的乐声，依赖的是统筹规划者的高瞻远瞩与深谋远虑的谋篇布局。

带你领略新疆准东的壮阔辉煌

新疆准东经济技术开发区管委会位于准噶尔盆地东南缘，横跨吉木萨尔、奇台、木垒3个县，准东煤田是我国目前发现最大的整装煤田，东西长220公里，南北宽60公里，总面积1.5万平方公里，预测煤炭资源储量3900亿吨，占全疆储量的17.8％、全国储量的7％，是国家第十四个煤炭基地（新疆）的重要组成部分。

2014年，第二次中央新疆工作座谈会明确提出，要着力打造“三基地一通道”。国家明确要把准东打造成“国家大型煤炭煤电煤化工基地”。国家提出建设“一带一路”倡议，把新疆作为国家能源示范基地，准东作为能源核心区和“西气东输”、“疆电外送”的重要基地，成为“国家综合能源示范基地”的重要组成部分。

2015年国家发改委结合准东循环产业发展，确定准东成为“国家循环化改造示范试点园区”。

2016年12月，自治区人民政府党组第31次会议明确提出将准东作为“电力体制改革示范区”，建设“封闭式电价区”，推动清洁高载能产业集群集聚发展。

2017年3月，国家发改委、工信部联合发布《现代煤化工产业创新发展布局方案》，明确新疆准东作为国家现代煤化工产业示范区。

谋篇布局高效、清洁、低碳、循环、绿色发展之路

新疆准东开发建设历经10余年，已经初步形成煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶、新材料、新能源六大产业。到目前为止，入驻园区企业已达678家（规模以上企业29家），世界500强企业12家，全国500强企业21家，常驻产业工人及流动人口达8余万人，累计完成投资超2000亿元。

2017年以来，准东开发区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终坚持新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，践行质量变革、效率变革、动力变革，大力实施优势资源、能源转换战略，加快清洁高载能产业发展，走出一条高效、清洁、低碳、循环、绿色发展之路。

坚持质量第一、效益优先的发展方式，将资源优势转为经济优势，立足最先进的技术，形成循环产业链，将原材料吃干榨尽。

第一是煤炭产业。目前，开发区已形成煤炭产能1.18亿吨，2017年预计煤炭产量达6000万吨，约占全疆（约1.5亿吨）的三分之一还多，发挥了煤炭开采规模化、高效化的优势，充分保障了产业和民生用煤，到“十三五”末预计形成煤炭产能2亿吨。2017年，在国家煤炭行业去产能的背景下，3月1日国家发改委批复了《准东将军庙矿区总体规划》，至此准东5大矿区国家已批准了4个，新核准煤矿项目6个，核准规模3690万吨，进一步明确了国家建设准东大型煤电基地的定位，彰显了国家产业升级和结构布局的决心。

第二是煤电产业。目前，开发区已建和在建的煤电、风电、光伏装机容量超过三峡水电2250万千瓦装机容量。全世界输电容量最大、输电距离最远、电压等级最高的准东—华东±1100万千瓦特高压直流输电工程，在国家电网公司和各电源企业的共同努力和推进下，将于2018年底全面建成投运，每年将向华东地区输送660亿度电，相当于送煤3000万吨，可减少排放二氧化碳5940万吨。

第三是现代煤化工产业。2017年3月，国家发改委和工信部联合印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》，规划布局内新疆准东、蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东4个现代煤化工产业示范区，逐步建成世界一流的现代煤化工产业示范区。目前已初步形成新疆宜化化工40万吨合成氨、60万吨尿素、60万吨PVC、50万吨烧碱、8万吨三聚氰胺产业规模。国泰新华循环经济工业园一期20万吨BDO、6万吨PTMEG产业项目，BDO项目通过技术创新，已经实现单体规模全球最大、各项能耗指标全球最低、整体工艺水平全球最优的示范性工程。总投资1322亿元的新粤浙煤制气管道项目，于2015年9月获得国家发改委核准并开工建设；总投资1300亿元的准东5个配套220亿立方米煤制气示范项目正在加快各项前期工作。

第四是煤电冶产业。东方希望、新疆神火、新疆其亚3家各80万吨电解铝项目已全部建成投产，其能耗、水耗、碳排放强度均低于全国平均水平，电解槽均采用400kA以上国际先进标准，80%采用500kA以上电解槽；单体规模均在80万吨以上（全国平均规模37万吨），电耗低于全国平均水平；万元GDP能耗小于1吨标准煤，能源综合利用率达到国际节能生产工艺标准。规划建设铝精深加工产业园2个，引进铝下游加工企业12家，铝液就地转化率达到30%以上，到2020年力争达到80%。

第五是新材料产业。准东开发区委托国内权威专业机构编制《合金新材料产业规划》、《煤化工新材料产业规划》等4个专项规划，重点发展合金新材料、煤化工新材料、硅基新材料、建筑新材料。依托准东240万吨电解铝打造合金新材料；依托国泰新华BDO及PTMEG产业项目，延伸发展氨纶、涤纶等化工新材料产业，与新疆棉花纺织优势结合发展混纺；2017年自治区把准东作为重点支持打造的两大硅基新材料产业基地之一，依托东方希望20万吨工业硅（一期10万吨）、15万吨多晶硅（一期3万吨）、协鑫10万吨多晶硅（一期6万吨）等硅基产业，打造全球大型硅基新材料产业基地，为发展新能源产业奠定基础；以电厂粉煤灰、电石渣、脱硫石膏综合利用为基础，大力发展新型墙体材料、家具装饰、碳金制品等建筑新材料，采取循环利用、吃干榨尽的方式，变废为宝，实现减量化、资源化、无害化利用。

第六是新能源产业。2015年国家能源局核准准东新能源基地建设项目，规划风电、光伏外送规模770万千瓦。随着工业硅、多晶硅、单晶硅产业的发展，依托先进技术，形成煤—电—硅—电池片—电池组件—太阳能发电应用全产业链，大幅降低太阳能发电成本，推进能源技术革命，实现光伏领跑，把绿色能源带进生活。开发区超前规划，提前布局编制完成准东千万千瓦光伏基地规划，将利用准东广袤戈壁和依托准东6级电网优势，打造光伏沙漠植被和谐共赢的新模式，清洁电量通过“疆电外送”工程送往华东地区，全力打造准东国家综合能源示范基地。

随着准东六大产业的不断发展，力争在全国、乃至世界形成煤电冶、高纯硅、多晶硅、单晶硅、煤化工新材料、光伏组件等6个定价权，建成具有新疆特色的产业体系。

服务一流企业发展 提升服务品质

肖仁俊表示，入住新疆准东开发区的都是国际、国内一流的企业，所以开发区管委会要不断强化“服务大局、服务发展、服务社会、服务企业”的意识，强化“放管服”的政策、措施的落地，为企业提供超前、一流服务，把“抓项目”转变为“抓环境”，努力把开发区建成审批事项最好、服务质量最优、办事效率最高的国家级开发区。

在基础设施完善方面，准东开发区累计投资200亿元，加快基础设施建设。

目前准东开发区“五纵三横”的公路网基本形成，高速公路、园区道路畅通，公路运输条件完善。准东五彩湾通用机场加快办理前期手续，计划2018年开工建设。阿富准铁路开工建设，打通准东客货货新通道，乌鲁木齐至准东城际铁路正在规划中；乌准铁路双线电气化改造工程加快实施，企业铁路专用线建设加快推进，开发区货物运输能力全面提升。五彩湾5000万方冬季调蓄水库建成投运，开发区供水能力规划6亿立方，目前实现1亿立方。准东750千伏电网全面运行，开发区6级电网基本形成。

产城融合快速推进，绿色宜居准东如期实施。

开发区坚持一张蓝图绘到底，高标准规划、分步实施，主动满足企业需要、服务产业发展，全面加快“一区双城”建设。目前，准东开发区已投入20亿元，有序推进五彩湾、芨芨湖两个新城区建设，建设新城市政道路、供排水、亮化、绿化、景观等工程，社区服务中心、综合医院、学校、幼儿园等公益类项目全面启动建设。

园区配套基础条件完好。重点抓好合金新材料、煤基新材料、硅基新材料和建筑新材料等9大配套园区规划编制、供水排水、道路绿化亮化等基础设施建设，为企业入驻提供基础设施保障。

坚持保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念

准东开发区始终坚持“保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力”的发展理念，正确处理开发区与自然保护区的关系，强化环境保护顶层设计，实施“蓝天行动计划”和“两清两美一绿”行动，在全疆率先进行无人机环境监察巡查执法。坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，有效促进了园区与自然保护区协调发展。

2012年以来，准东开发区累计投入资金1.7亿元，实施了“四个万亩”工程，其中已完成植树造林1万亩，生态林整地、供水、苗木种植1000亩，道路防护林4440亩，企业造林绿化2689.05亩，城市园区绿化173亩。自2016年8月准东开发区纳入自治州环境质量数据统计以来，当年空气质量排名全州第三；2017年1-6月，环境空气质量排名全州第二，同比持续改善好转。

准东开发区成立以来，坚持“以防为主、防治结合”的原则，严格环境准入，强化执法监管，全面提升环境管理水平，加快“用煤企业不见煤、产渣企业不见灰”的环保绿色输煤、输灰基础设施建设，着力创建“绿色发展、循环发展、低碳发展”园区。

截至目前，准东开发区累计投入环保资金61亿元。其中：规划编制方面累计投入资金1000余万元，环境基础设施建设累计投入资金13.8亿元，提升环境保护能力建设方面累计投入资金574万元，生态建设方面累计投入资金1.7亿元。已建成2180万吨固废填埋场1个、18万吨／年危废处理中心1个、5000方／日污水处理厂1座、13万方垃圾填埋场1个。企业环境综合整治累计投入资金47亿元，各露天煤矿企业完成道路硬化120公里，建设密闭式筒仓46座、密闭式输煤廊道40.6公里，拆除不符合环保要求的滑筛12座。